从2003年开始,我国拟进行房地产保有环节税费改革,在北京、辽宁、重庆等10个省市进行物业税空转试点,但直至2010年,“空转”也未能转变为“实转”。2010年5月国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》, 《意见》指出“逐步推进房产税改革”,“十二五”规划也将“研究推进房地产税改革,逐步健全地方税体系”列入研究范围,沪渝遂于2011年1月开始实施房产税试点工作。2013年11月十八届三中全会顺利召开,会议关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”,与此同时发展相关配套措施,“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享”,于2015年3月1日正式实施《不动产登记暂行条例》,为房地产税的出台做好先期准备工作。近几年来国家动作不断,使房地产税立法成为社会关注的焦点。房地产税立法是我国经济发展到一定阶段的必然要求,也是我国税制改革的重要环节,因此,研究如何完善我国房地产税制,为我国的房地产税立法提供一定的借鉴作用,具有重要的理论意义和现实意义。文章主要分为六个部分：第一部分是绪论。主要概述了论文的选题背景,并且以此为切入点,论述本文的研究意义：介绍了房地产税的国内外研究现状,国外主要研究房地产税的税收归宿以及效率与公平等问题,而国内的相关研究主要着眼于房地产税的功能地位、不足与优化以及对不动产价格的影响等方面；确定了论文的研究内容、方法、创新点与不足。第二部分是房地产税基本理论概述。从对房地产和房地产税的界定入手,明确了本文的研究对象是广义的房地产税；着重了分析房地产税在增加财政收入、调节收入分配、完善税制结构和提高土地资源利用率等方面的功能,明确了我国开征房产税的必要性。第三部分是我国房地产税制的现状及问题分析。简要介绍了我国现行房地产税制概况以及经历过的初始、萎缩、恢复与建设、完善四个阶段发展历史,并且对现行房地产相关税种按照征税环节的进行分类和介绍；详细论述了我国现行房地产税制存在的问题,包括税制结构不合理、税种设置不科学、税制要素设计不合理、功能定位不明确以及征收管理水平偏低等问题。第四部分是我国房地产税制改革成效分析,以沪渝试点为例。简要介绍并比较了沪渝房产税改革试点方案；主要从抑制房地产市场过热、稳定住宅价格、增加地方政府财政收入和调节收入分配四个角度分析了沪渝房产税改革的成效；总结沪渝试点过程中存在的问题和不足,为后文房地产税制的设计提供一定的借鉴作用。第五部分是房地产税制的国际经验借鉴。首先详细介绍了各典型国家的房地产税,以英国、俄罗斯、澳大利亚为代表,介绍了不同历史渊源造就的三种类型的房地产税；通过总结发达国家和地区房地产税制设计的成功经验,给我国房地产税制设计以一定的启示。第六部分是完善我国房地产税制的政策建议。首先对完善我国房地产税制提出一个总体设想；结合互联网上热议的房地产税方案猜想,通过分析和测算设计了符合我国实际情况的一系列保有环节房地产税税制要素,主要包括纳税人、征税对象、计税依据、税率和税收优惠等；从我国当前的税收征管水平出发,建议制定一系列配套措施以保证保有环节房地产税的顺利开征。