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包头市是依托矿产资源发展起来的能源型重工业城市，高消耗、高排放、高污染等问题日渐严峻。虽然“十一五”期间包头市污染总量减排取得了积极进展，由于“十二五”规划期间包头市继续面临着更加严峻的环境治理任务，本文以“十一五”规划中的得失经验为基础，从多方面分析论证了包头市大气污染物总量控制“十二五”规划及可达性。本文通过多方面的调查研究得到结论如下：（1）本文依据包头市特有的工业发展模式及经济社会发展对大气污染物SO2、NOx及氟化物进行分行业预测。统计认为“十二五”期间，包头市SO2新增排放量5.52万吨，NOx新增排放量为7.19万吨，氟化物排放新增量为878.4吨。（2）同时对产生上述三种污染物的主要行业的减排潜力进行进一步分析：随着“十二五”期间包头市对重点行业的技术改进和严格控制，由此可预测到2015年，二氧化硫、氮氧化物及氟化物排放量可分别控制在19.89万吨、10.20万吨、2560吨。同时得到二氧化硫排放量的最优区域分配。（3）为实现包头市“十二五”减排目标，包头市需要投入7.73亿元的专项治理资金。“十二五”末万元工业增加值SO2、NOx分别为7.77kg/万元、5.04kg/万元，分别比2010年下降39.83%、57.29%，可以达到指标体系中下降30%的要求，因此，针对“十二五”期间包头市的环境治理规划，从技术及经济投入两方面对目标实施的可行性进行分析，提出了完成目标的保障性措施及建议。（4）在国内外总量控制的基础上，进一步完善了大气污染物总量控制的模型。并以此对包头市的大气污染物二氧化硫进行总量预测，经过计算得出：包头市SO2大气环境容量为20.63万吨，2010年排放21.72万吨SO2，已超过环境容量限值，但“十二五”期间实现SO2减排后预测2015排放量为19.89万吨，表明通过SO2环境治理可以使得SO2排放量控制在当地大气环境容量范围内，而且该模型和实际情况吻合较好，可作为包头市环境规划和环境质量评价的理论依据，具有较好的使用价值。