农村饮用水安全是政府高度重视的一项民生问题。获得充足、优质、安全、方便的饮用水不仅关乎广大农村居民的生活质量与身心健康,也是推进基本公共服务均等化与脱贫攻坚战的重要内容。目前,黄岩区通过不断建设农村饮用水安全工程,有效缓解了农村饮用水安全困境。但农村饮用水工程具有投入大、点多面广、分散性强、管理困难等特点,且政府力量单一,人力、物力、财力十分有限,加大了监管难度。事实上,农村饮用水工程存在重建轻管、监管部门权责不清、相关法律法规不健全、水源地保护技术力量薄弱、水质监测缺位等漏洞。于是,亟需对黄岩区农饮水安全管理现状实行梳理和研究,找出管理存在问题,分析成因,有的放矢地提出通过加强合作管理来弥补政府监管不足的对策。本文以黄岩区农村饮用水安全合作管理为研究对象,首先以公共产品、安全管理、公共服务均等化等理论为切入点,概述农村饮用水安全、合作监管等相关概念;其次通过座谈交流、进村入户调查、查阅台帐、现场调研农村饮用水安全工程等方式,开展黄岩区农村饮用水安全管理的现状调查与整理归纳,并剖析存在问题及成因,发现政府、农村和市场力量都无法单独解决农村饮用水安全问题。最后提出解决黄岩区农村饮用水安全问题的关键在于构建多元化的合作管理新格局:以政府为主导,相关职能部门密切配合,镇村制定村规民约,加之市场、社会各界组织、村民等多元管理主体参与,强化沟通协调,明确管理责任。建立健全建管并重的区级统管长效管护机制:明确职能追溯夯实责任;多方筹措保证建管所需资金;防治污染保护水源;完善监测体系净化水质;全盘谋划多渠道规范建设;明晰产权责任强化运行管理;健全应急体制提升安全保障能力。最终实现农村饮用水安全管理问题的共赢局面。