当前,我国高等教育事业发展速度迅猛,规模迅速扩大,而国家财政投入不足,资金短缺现象在高校中普遍存在。同时,在高校内部,由于长期采用经费拨付核算,高等学校成本核算未被重视,高校的业务管理考核与预算管理相互独立运行,没有考虑投入与产出的关系。这些原因造成高校资源配置不理想、浪费严重,资金的使用效率低下,这进一步加剧了高校资金短缺程度,影响高校的健康、持续发展。目标成本管理作为一种有效的管理方式,20世纪60年代以后,在国内外得到广泛应用。目标成本管理的特点,与高校所处的环境和条件具有相适应性。为此本文依据目标成本管理理论、教育成本理论、政府预算管理理论等相关基础理论,比较借鉴企业目标成本管理模式与经验,结合普通高等学校的自身特点,构建了高等学校预算目标成本管理模式。预算目标成本管理模式是以预算指标作为目标成本,以业务内容作为执行目标内容,将业务目标的实现与消耗资源相结合,通过有效的评价和激励手段,提高产出效率,使高等学校在同样的投入条件下,实现目标最大化。在实际管理过程中,通过预算目标成本制订、分解、控制、考核、激励等一系列管理活动,利用网格化的管理手段和二元矩阵式的业务和目标描述,来实现预算目标成本的管理。