省级政府预算信息公开的影响因素研究

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政府预算信息公开是公民了解国家运行和监督预算资金的重要途径,也是提高政府财政效率实现全面预算绩效管理的基本条件。近些年来省级政府在国务院和财政部的严格要求和安排部署下,通过不断开展预算信息公开工作并取得明显成效,但整体上看我国的预算信息公开存在各地公开情况差异较大,缺少成熟的理论指导实践等明显问题,尤其是预算信息的规范透明和高效利用尚未引起足够重视。因此有必要对省级政府预算信息公开的影响因素进行探讨,从而针对不同的影响因素为保证预算信息公开工作顺利进行提供相应的对策,实现更高的预算信息公开水平。已有研究主要从经济和制度等宏观分析视角关注政府预算信息公开的影响因素问题,关注单个变量或者同时作用的多个变量对预算信息公开的影响,而本研究将研究焦点从省级政府预算信息公开的单方面因素转向不同因素的组合。基于政策扩散理论、公共选择理论、政治锦标赛理论和公民参与理论,首先回顾中国政府预算信息公开的历程,并利用文本分析法梳理归纳省级政府预算信息公开的现状和特点。其次利用定性比较分析法,以31个省(区)的政府预算信息公开情况为研究对象,探究不同因素组合对省级政府预算信息公开的影响与效果,并进一步分析省级政府预算信息公开的路径。再次,汲取国内外政府在预算信息公开中的先进经验,紧抓技术、组织、社会文化和制度环境四大条件提出优化省级政府预算信息公开的对策和建议。最后,形成本研究的结论:一是省级政府在中国政府预算信息公开中发挥着重要作用,二是不同因素组合共同影响省级政府预算信息公开并形成了三条不同的路径,三是省级政府预算信息公开应从内生动力和外部约束两个维度优化。探究省级政府预算信息公开的影响因素有助于理解预算信息公开的动力和原因,为进一步完善预算信息公开的理论和方法奠定基础,对提升处于纵深发展阶段的预算信息公开和全面预算绩效管理的水平具有重要意义。
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