近岸海域是人类消费和生产所不可缺少的物质和能量的源泉,同时也是未来全球经济发展重要的可持续基石。长三角近岸海域为该地区提供了有利的区位优势、渔业资源、海洋矿物资源、海水化学资源和海洋动力资源等各类海洋资源,也借此实现了经济快速增长。然而随着人们开发海洋资源的力度和规模越来越大,近岸海域生态环境面临巨大挑战,长三角近岸海域经济与生态环境协调性矛盾越来越显著,在开发利用海域资源时忽视其自身的承载力,直接或间接向海洋过度倾倒固体废弃物和排放工业废水、生活污水等,导致近岸海域存在赤潮频发、海洋生态系统不健康等问题,严重制约了长三角近岸省市社会和经济的发展。在长三角一体化与高质量发展的背景下,长三角临海两省一市政府（江苏省、上海市、浙江省）提出“坚持生态保护优先,把保护和修复生态环境摆在重要位置,加强生态空间共保,推进环境协同治理,夯实绿色发展生态本底,努力建设绿色美丽长三角”的发展战略,在推动跨界水体环境治理、大气污染综合防治和固废危废污染联防联治等方面展开协同防治,并取得初步成效,也为其他区域联防联治提供了有益借鉴。而在治理长三角近岸海域污染时,由于近岸海域污染与其他污染相较具有强流动性、强扩散性和强持久性等特点导致治理难度加大。此外省际政府之间缺乏综合性的协调机制、单一辖区政府部门之间合作交流不够、所选择的环境规制工具单一和数字平台建设不统一等是造成当下两省一市生态环境治理困境的主要原因;而且通过对以往污染数据进行预测,未来三年海域污染仍有扩大趋势,因此当前对该海域采取相应的治理措施迫在眉睫。海域污染协同治理,考虑到其作为公共物品的非排他性和非竞争性,不能仅依靠政府单方面行动,还要将非政府部门和社会公众纳入进来,这样才能更好、更快、更高效处理海域污染,现有的治理理论中协同治理不失为一剂“良方”。协同治理不同于以往的“管理”或“治理”,后两者通常都是以政府为主导,强调参与社会管理的主导为横向地方政府或政府内部纵向部门。而协同治理强调政府、社会和公众等各方在平等基础上进行公开理性的对话、交流和协商,形成并维持一种深层次的相互信任和理解,包容不同观点、思想或诉求,在不同利益相关者之间形成一种动态均衡。因此,笔者从协同治理理论入手,认为在面对新形势和新任务时,两省一市可以借鉴国内外先进经验组建跨行政区的海域生态保护机构,推进陆海统筹一体化治理;鼓励社会组织和公众参与到海域环境保护中来,加强多元主体之间的合作联系;完善更新近岸海域环境功能区划制度,开展对近岸海域赤潮监测预警工作,构建协同治理的保障机制和数据支撑。长此以往,才能打好污染阻击战。本文主要内容可分为以下五个部分:一是阐明本文的研究背景、研究意义、研究目的、研究方法和文献综述等,分析近岸海域协同治理的重要性和国内外学者针对当前环境治理和近岸海域协同治理的成果进行总结整理;二是论述文章所涉及相关概念和理论基础,对协同学、治理理论、近岸海域等有关概念进行解读。以国内外学者的研究为基础,运用协同学理论和公共治理理论,综合文献资料分析法、案例研究等方法,深入分析长三角近岸海域海洋生态环境协同治理现状,并预测未来直排海污染源将逐年上升,海域污染会进一步加大的现实;三是在治理现状的基础上,分析协同主体当前存在治理困境的原因,除了海域生态环境保护中缺乏各主体的参与,还有主体之间缺少协同机制,无法进行有机联系;四是总结国内外协同治理有益经验,为长三角近岸海域协同治理提供思路,最终提出适合长三角近岸海域海洋生态环境协同治理方案,应从构建省际政府之间横向交流合作机制、完善政府内部职能部门之间的协同机制、公众深度参与环保决策过程和提升海洋信息数据治理能力四方面入手,明确其内在的联系和协同机制,找到长三角近岸海域良性治理机制;五是对当前研究总结和展望,本文仍存在的不足和创新点等。