PPP模式城市地下综合管廊收费定价机制研究

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我国高速发展的城市化带来了许多社会问题,综合管廊的快速发展是解决种种“城市病”的关键。然而,综合管廊造价高昂、传统直埋敷设运作方式又较为成熟,因而推行十分困难,同时单靠政府独立地建设运营综合管廊,在经济上和技术上都不是最好的选择,因此,国家大力推行PPP模式来建设综合管廊。PPP模式的推行在减轻政府财政压力的同时,引进了先进的技术和管理经验,进而提升了管廊的建设质量和运营效率。但综合管廊的准经营性决定了其收费定价具有一定的难度,主要集中在如何设置合理的定价机制才能吸引社会资本参与管廊建设运营,避免各市政管线单位望而却步。故本文对PPP模式地下综合管廊的收费定价进行了详细研究。首先,本文通过研究大量国内外关于综合管廊在收费定价、费用分摊方面的文献,总结了国内外综合管廊的研究现状和发展动态,对PPP模式和综合管廊等相关理论做了详细阐述,并且多方面论证了 PPP模式综合管廊建设的必要性和可行性。然后,根据二部定价法确定了综合管廊的收费分为入廊费和运营维护费,为收费定价机制的建立奠定了基础。接下来,分析了我国PPP模式地下综合管廊收费定价存在的问题以及相关参与主体。确定了相关利益主体主要为:作为项目发起者的政府方、作为项目参与者的建设运营公司、作为项目使用者的管线单位。随后,通过研究明确各利益主体的定价目标存在明显的不可公度性及矛盾性,在满足三方的定价目标基础上,建立了管廊的收费定价条件约束,据此构建了基于多目标决策的定价模型并对所需参数进行了量化。最后,通过山东省某市新建PPP模式地下综合管廊项目案例对所建模型进行了验证,并在论文最后提出了对于收费定价模型进一步研究的建议。
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