村卫生室及乡村医生是我国农村三级卫生服务网络的网底，是农民健康的“守门人”。乡村医生的稳定和发展不仅关系到农村居民享有基本医疗卫生服务的公平性和可及性，更关系到我国全面实现小康社会发展目标的大局。虽然国家为稳定乡村医生队伍出台了许多利好政策，实现了工作环境改善、收入水平提升、培训力度加强、执业水平提高，但目前乡村医生队伍还是存在结构不合理、老龄化严重、保障水平低、医疗技术水平落后等问题。本论文拟通过问卷调查法和访谈法对宜都市乡村医生发展情况进行研究，深入了解乡村医生发展现状，并利用SWOT-PEST矩阵的系统分析法，从宏观环境上分析新医改政策实施以后乡村医生发展的优势、劣势、机遇和挑战，明确乡村医生不可或缺的地位，寻找改善宜都市乡村医生工作和生活现状的途径和方向，为深化和完善农村医疗服务体系供给侧改革提供政策建议。　　本文共分为五个部分：第一部分，通过文献梳理，了解乡村医生的发展背景，借鉴国内外已有的研究成果，找出研究的理论依据和思路方法，厘清乡村医生存在的必要性和进一步发展的可行性。第二部分，通过对宜都市村卫生室及乡村医生的调查，分析新医改后乡村医生生存现状及发展成效，找出乡村医生的现实困境。第三部分，把影响乡村医生发展的政治、经济、社会、技术等方面因素放到统一的框架内进行系统的优势、劣势、机遇、威胁分析，建立SWOT-PEST分析矩阵，辨别出影响宜都市乡村医生发展的关键因素和症结所在。第四部分，运用 SWOT-PEST矩阵的战略分析思想，针对当前发展困境，提出促进宜都市乡村医生发展、促进农村卫生事业发展的总体思路和具体策略。第五部分，对全文内容进行回顾，得出结论，并总结文章不足之处。