中国碳排放交易政策的效果评估

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中国一直以来是碳排放大国,高能耗、低效率的粗放式经济发展模式带给我国的不仅仅是经济快速增长,还有愈演愈烈的环境污染问题,例如近年来受到诸多关注的雾霾问题,一方面阻碍了可持续性的经济发展,另一方面大大降低了人民生活的环境水平。对此,中国政府于2011年应用市场调节机制的碳排放交易市场,通过构建合理的交易市场来控制温室气体排放,减少主要的二氧化碳、二氧化硫的污染排放,并在2017年末开始全面推行碳排放权交易的环境保护政策。在中国环境治理的大环境下,碳减排的政策工具主要分为两类,一种是命令控制型,另一种是市场激励型,而环境政策工具的选择不能单一的取决于政府或企业,而应该基于中国环境与经济发展的双核问题的平衡统一,即环境政策工具的选择应取决于哪一种环境政策能更好地降低中国经济增长中的碳排放量。现今中国的高速发展模式下,单一得运用政府命令控制型环境政策工具往往造成企业发展动力不足、缺乏积极性等问题,而发展低碳经济也是当下经济发展速度过快、能源结构单一、能源效率较低的不均衡、低水平发展新的解决渠道。本文首先对碳排放市场交易的理论基础进行介绍,并总结发达国家成熟的碳交易市场机制,分析得出其值得借鉴的地方;然后对我国省级水平的二氧化碳排放量的影响因素进行实证分析,根据理论与实证的结合,选取影响因素较为显著地指标作为双重差分模型的解释变量,对碳排放交易市场建立的环境政策进行效果评估。实证结果表明:自2011年碳排放交易市场政策颁布起,碳排放交易政策试点对试点城市的碳排放量产生显著的抑制作用,且政策影响效应随试点年限的增加逐步增强,故现阶段加强碳排放市场制度的建设是保护空气环境质量的有效途径,此外,不断增长的城镇人口规模、产业结构等因素制约了碳排放量的下降,不利于碳减排目标的实现,在最后通过安慰剂检验再次确认碳排放交易市场的减排作用真实可靠。
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