“三农”问题（农业、农村、农民）是我国国计民生得以稳定发展的根本性问题,它在我国现代化建设中处于关键性地位的同时也是短板之所在。伴随着农民知识化、农村城镇化、农村现代化程度的不断深化,中国的农村社会已逐步脱离了静止与落后的状态,呈现出向城乡融合和现代化发展的动态演进过程,“三农”问题也因此成为了一个正在进行中的问题。十几年来,连年下发的中央一号文件强调将农村公共文化服务建设,作为“三农”工作的重点。广播电视等大众媒介在农村文化基础建设和城乡信息公平之中所扮演的重要角色不言而喻。受政策因素主导,我国对农媒介曾在一段时期内犹如雨后春笋般壮大起来。而今,他们中的一部分则无法跟上媒介发展的快速步伐而逐渐走向衰落,所面对的是传统媒介市场遭受数字传播冲击下,还要与其他城市化媒介共同竞争传媒市场生存考验。而在媒介形态智能化变迁的今天,仍然有必要去讨论建设对农电视传播体系的问题,其价值则在于:整个中国社会现代化进程中所显露出的区域间发展不平衡的问题,在各地理区域的农村发展中更是尤为突出,经济、教育等发展要素的参差不齐形成了媒介使用上的贫富悬殊。因此,在我国农村已基本完成覆盖的广电技术,是维系信息传输的基本保障。区域性的对农媒体和专业化的传播内容,可以根据各区域农村的发展现实、信息需求和媒介技术水平差异提供更具有针对性的传播服务,这也正是为什么尽管在媒介形态不断演进的当下,作为传统媒体的对农电视仍旧不可被替代的意义。在我国媒介与农村社会的部分研究中,先入为主的建立在“现代化”和“发展的”的双重理论话语之下,因此诸多基于实证研究表现出对农电视对于农村地区的推动作用和积极态势。而事实上,对农电视媒介在自身发展上遭受到许多外部因素的限制。首先,我国的对农传播资源从整体上呈现出庞大的农村人口基数与专业化传播资源比例失衡的状况。其次,对农传播主体在“事业单位,企业化管理”的混合型体制下存在着生存艰难的问题,难以进行完全专业化的内容生产。对现状和实证研究中的社会调查所存在的调查局限进行反思基础上,本研究借助“传播力”这一概念,建立起适用于对农电视在农村传播效果考察的理论依据。媒介传播力的形成受到多重因素的影响,其中传播内容是媒介能够发挥传播力的核心影响因素。在这一观点基础上,以对农电视媒介作为研究对象,结合其特殊本质:即疏通和解决区域农村发展的异质化和不平衡所带来的各种问题,提供服务于区域“三农”和农村受众需求的专业性信息。本研究认为,传播内容的区域性与专业性是对农电视传播力的决定性影响因素。本研究以定量研究与定性研究相结合的研究方法,选择河南省新农村频道作为典型个案,考察纬度着眼于传播内容的区域性与专业性的核心问题,对媒介传播内容以及对农村所发生的实际作用,检视目前对农电视传播力的影响效果。研究发现,对农电视媒介在农村地区并未形成起有效的传播力,失衡与差距是我国对农传播传受双方关系的基本图景,区域性与专业性传播内容的匮乏,是其传播力的贫弱的关键性影响因素。具体表现为:首先,对农电视媒介的区域覆盖的倒置,对农频道在城市地区的覆盖率超过农村地区。尽管一直以来我国不断在加大农村广电基础设施建设力度,其初衷在于满足最基本的政策传达与思想引领作用,却忽略了对农电视这一服务于“三农”的媒体在农村不能被完全接收的问题。传受双方的隔绝导致了传播方缺乏对农村地区信息所需的了解,对于农村受众的信息需求处于一种“虚假”的建构之中,在传播内容上呈现对农村问题关注的缺失和专业性的偏离。另外,农村社会分层形成的受众需求分化并没有得到充分重视,将他们视为统一的群体在进行内容设置呈现出单一倾向的传播内容。通过对农村受众收视情况和满意度进行调查发现,农村受众普遍没有对农频道的收看习惯,但这其中的根源并非是农民对于“标签化”的排斥,相反他们对于对农频道为他们提供更加刚需和专业的信息充满期待。其三,受到体制层面的限制,对农频道被迫的需要在公益性和功利性之间徘徊,从而无法坚持专业化和区域性的内容生产,电视媒体与农村受众之间缺少有效的话语表达渠道,长期以来农村居民有需求“不知道跟谁说”的受传者被动地位,导致了他们对自我需求表达的冷漠与迷惑。以上因素共同作用下造成了如今对农电视传播力弱小的局面。在对农电视媒介的供给无法满足农村受众日益增长的信息需求时,新媒体在农村地区快速蔓延,极大的唤醒了农村受众的自主性和自我表达的欲望,使农村受众纷纷出走。但是,复杂的网络信息环境对于农村地区所造成的影响则表现在他们对于媒介传播内容信任度的整体下滑,在这种趋势下,电视应充分利用农村受众信任优势,加强对农电视传播的专业化建设。最后,本研究通过二级传播对当前媒介环境中,对农电视传播力的再生成和建构所形成的有利条件提出建议。我国对农电视传播体系的建设理应保障农民的话语权,进行区域性与专业化的内容生产协助推动“三农”的发展,在这种使命下,国家政府也应给予它更多的政策倾斜与资金扶持,以形成对农传播公共服务的理念,为我国农村文化思想建设提供有利的保障。