随着经济社会及信息技术的不断发展,金融技术也有了较大进步,在此推动下使得金融货币开始迈入数字货币时代。在我国,于2014年开始探索DC/EP（中央银行数字货币的英文简称。DC=digital currency就是数字货币;EP=electronic payment则是电子支付,即数字货币和电子支付工具。下文简称DC/EP）。随着数字货币的较快发展,其在全球范围内引起了一波货币改革的浪潮,不仅获得了学术界的广泛关注,而且在现实生活中也逐渐应用,并将影响国家的未来发展。从实际情况来看,数字货币当前应用范围有限,尚未在国际主要经济体做到广泛发行,故而当前的实践探索主要集中在私人数字货币领域上如比特币等,而探索法定数字货币的文献相对较少。因此,研究此问题非常有必要,而且有非常高的理论和现实价值。一种由国家通过中央银行等授权机构发行,可以履行法定货币的职能,并由国家主权支持,但以加密字符串形式对外表达的货币,就是法定数字货币。通常情况下,法定数字货币具有流动性、加密性等特点。2017年,我国在深圳、成都、苏州、雄安新区等城市开始了法定数字货币的试点工作。在此进程中,我国开始正式构建发行和流通法定数字货币的整体架构,确立中国人民银-商业银行的“二元发行”模式,逐步利用法定数字货币替代实物货币。我国已有了相对完善的法定货币相关法律制度,对私人数字货币也有一定的监管经验,但对法定数字货币监管制度及法偿性等方面,其相关研究仍然处于亟待解决的状态。基于此,本文的主要内容是根据国内和国际现有的研究结果,从法律角度详细分析法定数字货币的基本情况及其发行的相关问题。在分析过程中,将法定数字货币与法定货币、私人数字货币等货币进行比较,并在此过程中更好地理解法定数字货币的意义及与传统实物货币的差异。在分析完法定数字货币内涵之后,接下来从法律层面上分析并得出以下结论:法定数字货币同时存在一系列归属特性,其中包括财产、身份以及物权,换句话来说,法定数字货币属于特殊性动产的一种,应该划分到财产范围之内。在对当前世界各国发行法定数字货币的实际情况进行深入梳理研究后认为,在发行价值方面此类货币具有其特殊性,其本身具有多方面优势,同时存在功能价值,例如,减少发行成本、有利于金融稳定等。因此,当前世界各国应提高对法定数字货币的关注力度,并致力于探索发行法定数字货币的方法。最后,对照我国当前法治环境,笔者提出了如下的政策建议,以便为发行法定数字货币的法律法规完善提供一定参考。第一,明确法律地位,找出合理的立法渠道,完善与发行相关的法律法规。第二,完善人身保护制度,健全人身损害赔偿机制,加强对人身损害的保护。第三,法定数字货币的监管需要从监管对象、监管价值和后续立法等方面进行组织,需要引入沙盒监管机制,明确中央银行在监管层面的地位和责任,通过这种方式更好地满足其法律特性与技术特质。第四,深层次研究相应的配套制度,能够有利于发行法定数字货币,从而对目前出现的洗钱和假币问题提供另外一个解决的思路和途径。