武汉人才政策协同研究

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随着产业升级和经济转型,传统的人力资源已无法满足国家的发展。从国家“聚天下英才而用之”到各城市层出不穷的人才计划,人才资源得到了前所未有的重视。从国际上看,人才竞争是综合国力竞争的核心;从国家发展看,人才竞争是城市竞争力的重要表现。城市人才政策不仅是对人才发展的保障,更体现了城市对人才资源的重视。因此,城市应一方面对内部政策进行梳理,防止政策间的交叉与矛盾,加强政策的连贯性与全面性;另一方面,可以通过区域协同发展,发挥区域优势共同吸引人才。本研究以武汉近十年(2008—2018)人才政策、武汉城市圈其他城市人才引进政策以及城市圈内与人才工作相关的活动为研究样本,以协同理论、政策工具理论为理论基础,在梳理国内外相关研究成果之后,提出了人才政策“内部—外部协同”研究框架,并借助文本分析法和政策计量法,运用协同度计量模型对样本进行分析,探讨武汉人才政策在内部政策主体、政策目标、政策工具以及外部政策主体、政策客体等方面的协同情况。研究结果显示:武汉人才政策内部总体协同性较好,内部政策主体的协同度起伏较大,政策目标中对人才流动的重视度不高,政策工具中偏重使用供给型政策工具,需求型政策工具和环境型政策工具内部协同度较低;武汉人才政策外部协同性比较低,外部政策主体的协同活动少,政策客体的需求结构错位不明显。基于上述研究结论,本研究进一步分析了增强武汉人才政策协同度的举措:整合部门力量,打破政策孤岛,提高政策协同性发展;重视人才流动,协同政策目标,推进政策体系化发展;加强“需环”协同,均衡政策工具,实现政策全面化发展;加强城市交流,打破协同壁垒,推进人才一体化发展;发挥区域优势,错位人才结构,实现区域协同化发展。
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