【摘 要】
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随着近年来电子商务的飞速发展,我国快递行业需求日益增加,人们对整个快递行业的关注度也在不断提升。2019年全国快递服务企业业务量累计完成635.2亿件,同比增长25.3%;业务收入累计完成7497.8亿元,同比增长24.2%。在行业高速发展的同时,其行业监管问题也日益突出。尤其是地市级邮政管理部门,承担着我国绝大部分快递业一线监管任务。而组织机构不完善、监管人员不足、监管设施设备配备不到位等问题制
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随着近年来电子商务的飞速发展,我国快递行业需求日益增加,人们对整个快递行业的关注度也在不断提升。2019年全国快递服务企业业务量累计完成635.2亿件,同比增长25.3%;业务收入累计完成7497.8亿元,同比增长24.2%。在行业高速发展的同时,其行业监管问题也日益突出。尤其是地市级邮政管理部门,承担着我国绝大部分快递业一线监管任务。而组织机构不完善、监管人员不足、监管设施设备配备不到位等问题制约着行业监管,也不利于快递业健康有序发展。因此,研究地市级快递业监管问题就显得尤为必要。本文从Z市邮政管理部门视角出发,采用定量研究、文献研究、调查访谈等方法,介绍了Z市快递业发展现状和特点,并从监管主体和监管内容两个大的方面梳理了Z市快递业监管现状。在监管主体方面,主要梳理了Z市邮政管理部门的内设机构、职责、监管人员以及监管设施设备等情况。在监管内容方面,主要梳理了市场准入、日常运营和行业安全监管三个方面。基于大量的实地调查和走访,本文分析出Z市快递业监管存在五个方面的问题:一是监管机构不完善;二是监管力量薄弱;三是监管物资保障不足;四是监管手段单一;五是行业监管压力较大。通过进一步剖析,笔者发现,Z市快递业监管存在问题的原因主要在于:一是监管机构建制不合理;二是行政资源有限;三是缺乏先进的监管技术支撑;四是社会监督和行业自律体系尚未形成。通过分析Z市快递业监管问题的成因,最终有针对性地提出四个方面的对策建议:一是完善监管机构体系,包括组建县级监管机构和市邮政业安全中心;二是积极争取行政资源,包括借助地方的人力、物力,并积极争取地方资金支持;三是提高科技化监管水平,包括加快推进信息化建设,充分整合利用信息资源;四是要发挥行业自律及社会监督的作用。这些对策建议为优化Z市快递业监管提供了对策思路,具有一定的实践意义,同时也为进一步完善地市级邮政管理体制机制提供一定的理论支撑。
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