在国家推进基层治理现代化的背景下,村级治理体系的行政化趋势日益加剧,并与以村民自治制度为基础的农村基层自治体制产生了张力,村庄治理普遍存在“行政”替代“自治”的状况。村庄治理向何处去,究竟选择行政还是自治,成为了一个迫切而现实的学理问题。围绕上述命题,选取网格化管理的村庄实践及其困境为研究对象。以现代信息技术为手段的网格化管理原本应用于城市管理领域,后逐渐扩张到社区治理和农村治理领域。网格化管理承载的内容不断扩张,从最初的城市流动人口管理及其他方面的信息收集逐步向基层治理全领域延伸。在此过程中,网格化管理的边界不断扩大,从一项具体治理技术演变为基层治理体制与治理体系的替换。本文采用“行政-自治”的分析框架将农村治理领域的网格化管理作为一种国家权力下沉到基层社会的实践方式,在村庄层面讨论网格化管理的实践过程及其治理效应。文章采用实证分析方法,选取苏中H镇作为考察对象,重点分析网格化管理对基层治理体系的改造。上世纪八十年代以来,我国形成了“乡政村治”的农村基层治理体制,农民通过民主化村级治理的方式维持村庄秩序。在基层治理现代化的背景下,国家行政权力通过网格化管理体系下沉到基层,具有强烈的行政属性。“乡政”与“村治”的边界被打破,村级治理趋于行政化。农村基层治理因此出现了群众参与弱化,村级组织运行成本上涨困境,村级群众动员难度加大,村级治理能力弱化等困境,显示农村基层治理出现了制度性失调。对比发现,农村基层治理行政化并未带来基层善治。相比于村级治理行政化,以村民自治制度为基础的自治体制更有助于村庄层面维系秩序良好的状况。网格化管理所带来的村庄失序反映出过度行政化对村民自治的消解。在实证分析的基础上,文章讨论农村基层治理现代化的实现路径问题,我国具有鲜明的城乡二元结构特征,与之对应,城乡治理现代化存在一定的实践差异。大部分农村尚未被城市吸纳,与城市相对并立;且相比于城市,农村治理工作仍然具有一定特殊性,治理事务与村民关系杂糅在一起,不论是村庄内部自发产生的各项公共事务还是由国家任务进村转换而来的公共事务,均需要理顺村庄内部关系并组织动员民众。村庄治理具有高动员高参与的特性,网格化管理方式可运用于农村基层治理的特定领域,但是不能消解村民自治体制,坚持“乡政村治”体制并确认行政与自治的边界是农村基层治理现代化的基本前提。