近年来,人口老龄化趋势加速发展,劳动年龄人口由农村向城市快速流动,农业劳动力老龄化的趋势越发严峻。同时,在农地流转市场上,老年农户虽广泛参与但实际流转的面积较小。为协助老年农户合理配置农地资源、推动老年农户高效率参与农业生产、深入参加农地流转活动,本研究采用中国科学院农业政策研究中心的全国性农村公共投资与服务调查数据,以2008年、2012年、2016年、2019年四年面板数据为基础探究农业劳动力老龄化对农地流转的影响。本研究从农业生产效率出发,分别从农地的生产功能和保障功能两个方面探究阻碍老年农户流出农地的动因,通过使用倾向得分匹配（PSM）、固定效应回归等方法,得到了以下发现:首先,家庭农业劳动力老龄化对农地流转有显著正向影响,以60岁作为老龄化的衡量标准,老龄化程度每增加一个百分比,农地净流出面积平均增加0.013亩。其次,土地生产效率是老龄化对农地流转影响的传导途径之一:老龄化降低了土地生产率,从而促进了农地流出。第三,农地的生产功能和保障功能阻碍了老年农户流出农地:从事农业生产既能使老年农户获得农业利润,又能使其获得基本生活所需,有一定劳动能力、社会保障水平较低的老年农户不愿放弃农业生产。为缓解阻碍农地流转的因素、提高农业生产效率、促进老年农户流转农地,本研究通过将农村公共品纳入分析范畴,得到以下发现:首先,新型农村社会医疗保险、养老院等社会保障型公共品的供给有助于社会保障水平较低的农户流出农地。其次,灌溉设施、机械化服务等改善效率型公共品的供给有助于促进农业收入占比低的农户流出农地。第三,改善效率型公共品的供给有助于促进农业收入占比高的老年农户提升效率,进而显著减少农地流出。基于上述分析,本研究提出如下政策建议:其一,鼓励老年农户流转农地,减缓农业劳动力老龄化引致效率降低的趋势。其二,积极供给现代化农业生产要素,促进老年农户农业生产效率的提升。其三,完善农村社会保障体系,提升农村社会保障水平,剥离农地的保障功能。其四,积极引导农地有序流转,大力发展农地流转市场,通过降低交易成本鼓励老年农户深度参与农地流转。