十九大报告指出“实施乡村振兴战略”,而推进农村土地制度改革是实施乡村振兴战略的重要举措。有效的推动宅基地使用权适度放活是宅基地“三权分置”改革的最终目标,也是增加农民经济收入、提升农村宅基地利用效率、实施乡村振兴战略的关键举措。当前湖南省浏阳市关于放宽宅基地放活范围、宅基地使用权抵押贷款等探索为宅基地使用权适度放活提供了一定实践经验。本研究以我国宅基地制度改革试点市浏阳市为例,首先梳理了国内各地宅基地适度放活的典型模式,将宅基地使用权放活意愿细分为宅基地使用权退出、宅基地使用权放活形式、宅基地使用权放活流程、宅基地使用权放活后受让方权力放活、宅基地使用权抵押贷款五个方面,然后根据调查问卷所得数据,对浏阳市农村宅基地适度放活的各项农户意愿进行统计描述和放活意愿影响因素的回归分析,并在综合考虑宅基地放活农户意愿及各地实践模式、针对上述五个方面的意愿探索了机制优化。主要结论如下:（1）关于影响因素:村民人均年收入、村里企业数量、受教育程度、宅基地面积、政策认知程度对农户宅基地放活意愿具有正向作用,到县城时间、在外务工这两个因素对农户宅基地放活意愿具有负向作用。而在各个具体放活意愿方面,村民人均年收入对宅基地使用权放活后受让方权力放活、宅基地使用权抵押贷款这两个意愿均有正向作用;到县城时间对宅基地使用权放活后受让方权力放活、宅基地使用权抵押贷款这两个意愿均有负向向作用,而对宅基地退出意愿则不显著;村里企业数量对宅基地使用权退出、宅基地使用权抵押贷款这两个意愿均有正向作用;受教育程度对宅基地抵押贷款意愿具有正向作用,而对宅基地退出意愿不显著;宅基地面积对宅基地退出意愿和宅基地抵押贷款意愿有正向作用,而对宅基地使用权放活后受让方权力放活意愿不显著;政策认知程度对抵押贷款意愿具有正向作用,而对宅基地退出和放活后受让方权力放活意愿不显著。（2）关于机制优化:在宅基地使用权退出方面,提出将农村宅基地使用权退出可分为宅基地使用权退还给集体经济组织以放活以及永久性退出建设用地使用;在宅基地使用权放活形式方面,政府应该扩大宅基地使用权放活后的使用范围,采用政府组织统一放活和各家单独放活并行的方式进行;在宅基地使用权放活流程方面,政府应制定出台关于放活转时签署合同相关的政策规定,并要求采用统一规范的合同范本,政府或村集体打造统一的宅基地放活平台;在宅基地适度放活后的受让方权力放活方面,提出政府应允许受让方可以在进行宅基地使用权的放活,并对受让方获得的收益进行保障,更加有效的放活闲置的宅基地;在宅基地抵押贷款方面,应完善宅基地使用权进行抵押的相关政策,盘活农村资源、资金、资产,提升金融部门参与积极性。