历史经验表明，基于国家战略制定的区域政策对一个地方的经济发展有着举足轻重的作用。处于江苏沿海开发龙头位置的连云港便迎来了这样一次千载难逢的历史机遇。而要充分发挥国家战略所赋予的沟通东西、连接南北，促进东中西部协调发展的历史使命，最根本的是要培植成长性高、产业链长、带动性强的地区主导产业。对于规模较小、结构偏轻、产业链短的连云港市工业现状来说，有效利用港口、区位、资源禀赋优势，科学合理地选择并行之有效地发展地区主导产业，迅速做大经济总量，充分发挥带动作用，是上升到国家战略层面后的首要任务。　　论文首先在阐明研究背景和意义后，对主导产业理论进行综述，探讨主导产业研究理论的不足，提出本文的研究思路和可能创新之处。同时，在理论综述的基础上，阐述了公共政策和主导产业的相关概念、基本特征及基本功能。　　其次，通过分析国外发达经济体和我国改革开放30年来的发展经验，探讨政府行为以及公共政策在主导产业选择与发展过程中的重要作用，进而导出地区主导产业的选择与发展和国家宏观区域经济政策的关系，提出主导产业选择是以市场为基础的政府决策行为，主导产业在选择和发展过程中应遵循的主要原则。　　然后，依据主导产业选择经典基准，运用主成分分析法，通过对2007年连云港19个工业行业数据的定量分析，筛选出医药制造业、农副食品加工业、非金属制品业等现行主导产业，并找出现行主导产业在承担国家战略定位中的不足之处。　　最后，在主导产业选择经典基准之外，引入公共政策因素，全面系统地分析了国家、江苏对连云港的发展定位，以及地区工业阶段特点、资源禀赋比较优势，提出连云港作为江苏沿海开发的龙头，要发挥促进中西部协调发展的作用，必须紧紧依托港口、区位、土地等资源禀赋优势，发展产业链长、带动力强的钢铁、石化、装备制造等临港工业;同时，立足现有主导产业基础，加快产业结构优化升级，积极发展新医药、新能源、新材料等高新技术产业，并给出了培育和发展主导产业的相关政策措施建议。