江苏省公务员的收入正经历一场改革，从2007年7月1日起开始实行“阳光工程”，全面对公务员收入进行规范化调整。按照已获中央批准的《江苏省规范公务员津贴补贴实施方案》和《江苏省省直机关规范公务员津贴补贴实施方案》的规定，江苏此次推行“阳光工程”改革的做法是:公务员收入中的各类津贴、补贴在清理、合并、规范后，由原来的“暗补”变为“明补”，将“隐性收入”显性化，有效地清除了单位、部门的“小金库”，使单位、部门领导者和成员的精力更多地集中到了公共服务领域。改革的首要原则是缩小地区差距，通过控制过高地区的津贴、补贴发放水平，逐步将不同地区津贴、补贴水平高低差距控制在合理范围以内;其次，是消除部门差距，以行政手段为主，消除同级政府不同部门之间的津贴、补贴水平差距，逐步将公务员津贴、补贴水平与单位占有的国有资产和掌握的行政权力彻底脱钩。　　但是，“阳光工程”同时也面临着一些困惑，如缺乏制度约束、拉大公务员与其他行业的收入差距、有悖于工资弹性化的发展趋势、违反同工同酬原则、绩效工资虚设、激励不及时等一系列问题。“阳光工程”使得发达地区和某些行业部门的公务员收入下降，这些公务员可能产生新的不公平和不满意，影响工作积极性和工作效率。因此，相关部门应采取有效措施，使“阳光工程”给公务员管理真正带来阳光，激发公务员活力。公务员该拿多少工资？谁来决定公务员的收入水平？怎样为公务员收入的规范化提供制度保障？一句话，科学化、透明化、规范化是中国公务员薪酬制度改革必须追求的终极目标。　　公务员工资既是公务员为国家服务赢得的劳动报酬，也是其代表国家行使公务时所具有的社会地位的象征，同时也表明社会广大民众对公务员队伍的认知程度。所以，公务员的工资问题一直受到了全社会的广泛关注。面对过去几次公务员工资制度改革遗留下的诸多问题，《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）实施后，中央决定进行新一轮的公务员工资制度改革。这次改革既是改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序的需要，同时，也是贯彻落实《公务员法》的需要。公务员工资是公务员收入分配的一部分，而公务员收入分配又是整个社会收入分配的重要组成部分。解决公务员工资分配问题，建立科学完善的公务员工资制度，不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题，理顺收入分配关系，加强公务员队伍建设和党风廉政建设，而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。　　本文通过系统的分析与研究，试图重新构建更为切实可行的薪酬政策激励机制，充分调动和发挥公务员的积极性和主观能动性，更好地管理好、服务好社会。全文共分五部分。第一部分简要概述了薪酬观点、现代西方经济学薪酬理论以及薪酬公平理论、激励理论等;第二部分阐述了我国公务员薪酬制度的基本原则、发展演变及现状，分析了现阶段我国公务员薪酬管理存在的问题;第三部分概述了江苏公务员“阳光工程”的涵义、实施的必要性以及具体措施;第四部分通过对欧美国家公务员薪资福利的对比，肯定了“阳光工程”改革的初步成果，分析了依然存在的问题以及灰色收入及腐败产生的原因;第五部分则有针对性的从“阳光工程”存在的问题着手，提出了一系列需要解决的关系和可供选择的应对措施，从明确我国公务员薪酬制度的基本原则出发，通过建立公务员工资法、完善“三维立体工资评价体系”、完善奖惩措施，提高政府行政责任意识的角度，对我国公务员薪酬福利改革提出了中肯的建议。　　总之，我国公务员薪酬制度的构建是一项复杂的系统工程，必须要与行政体制改革和公务员制度改革统筹兼顾、联动运作，这样才能充分发挥公务员薪酬制度的激励作用，吸引大批优秀人才进入行政系统，最终实现公务员队伍的精英化和政府效能的提高。