中国农村商业银行自体制改革以来，发展十分迅猛，已经成为农村金融机构的中坚力量。农村商业银行改革之后，既要承担着扶贫支小的社会责任，又要为实现利润最大化的目标而运营。作为农村经济的核心和枢纽，如何对农村商业银行的财务绩效和社会绩效进行评价，已成为财务研究领域的一个重要课题。由于，在进行农村商业银行财务绩效和社会绩效评价前，必须构建一套完善的评价体系，通过检索相关领域的研究成果发现，目前尚缺乏适用于农村商业银行的绩效评价体系，因此对农村商业银行绩效评价体系构建的研究具有重要意义。　　文章在利益相关者等理论的基础上，结合相关领域已有的研究成果和中国农村商业银行的实际运营情况，针对中国农村商业银行选取了衡量财务绩效和社会绩效的指标，采用层次分析法与DEA技术相结合的方法，构建适用于中国农村商业银行的绩效评价体系。按照绩效内容将绩效分为财务绩效和社会绩效作为DEA模型的产出指标，将注册资本、固定资产、营业费用和员工人数作为投入指标，其中财务绩效包括盈利能力、营运能力、成长能力、偿债能力和风险控制能力五个层面，社会绩效则包括股东、客户、员工、政府和社会等五个主要方面。最后，以中国长三角地区的农村商业银行为案例研究对象，利用前文构建好的绩效评价体系，测算样本农村商业银行近五年的绩效水平，得出长三角地区农村商业银行整体绩效偏低、技术效率与纯技术效率呈同步变化趋势及在经营中存在规模配置不合理的现象等结论，最后根据对样本绩效水平的分析结果提出鼓励技术创新、配置规模经济、开展中间业务及增强社会责任意识等四点建议以期帮助该地区农村商业银行提高绩效水平。