个人所得税与居民利益直接挂钩,每次个人所得税改革都是居民关注的焦点和核心。我国于1980年开始征收个人所得税,自个人所得税开征,我国从征税对象、基本费用扣除、税率等方面不断的完善个人所得税税制。但是在个人所得税40年的改革发展中,纳税单位一直没有进行调整,始终实行以个人为纳税单位申报缴纳个人所得税的制度。这种申报纳税制度在起初的发展阶段为我国筹集了财政资金,简化了征管手续,与当时的社会经济发展相适应。但是,随着居民收入水平的提高、社会经济结构的变化,以个人为纳税单位申报纳税的缺陷逐渐显露出来,未能将纳税人的家庭负担完全考虑在内,不能很好地体现税收的公平性和对社会弱势群体的照顾,不利于社会的和谐稳定等。因此,为了与我国国情相适应,同时弥补以个人为纳税单位申报纳税的不足,我国下一阶段个人所得税改革的方向应是逐步扩大综合所得的范围,实行以家庭为纳税单位申报缴纳个人所得税的家庭申报制度。本文从理论和实证两个层面分析我国实行家庭申报制的必要性和可行性。通过借鉴国外发达国家家庭申报制的政策经验,结合我国个人所得税的政策实践,最终提出实行个人所得税家庭申报制的改革建议。本文主要分为六个部分。第一部分为绪论。介绍了文章的研究背景、研究意义,国内外文献综述及文献评述,以及本文的研究内容、研究方法,创新点和不足。第二部分为个人所得税家庭申报制及相关理论分析。首先介绍了我国个人所得税纳税单位及申报制度的不同类型,其次在理论上从民法、税法的角度,阐述了实行家庭申报制更具备合理性,具有更显著的效应。第三部分为个人所得税独立申报制的现状及问题分析。首先介绍了当前我国个人所得税是以个人为单位征税,并且实行的是综合与分类相结合的税制。其次,阐述当前独立申报制在收入公平、贫富差距、税收流失方面产生了一定的问题。第四部分为个人所得税家庭申报制的可行性分析。主要从社会环境角度和经济技术角度论证我国实行家庭申报制具备可行性。第五部分是个人所得税家庭申报制的经验借鉴。首先分别介绍了法国、美国的个人所得税税制。从两国费用扣除、税收征管的设计总结可供我国借鉴的基本经验。第六部分是实行个人所得税家庭申报制的改革建议。根据实行家庭申报制的理论基础、独立申报制的不足、我国社会现状、发达国家先进经验,提出我国具体实行家庭申报制的政策建议。分别提出建立家庭综合所得联合申报制度的近期目标和建立家庭申报制的综合所得税制度的长远目标。本文的创新之处在于:本文是基于新修订的个人所得税法,直接以个人所得税纳税单位为切入点,按照纳税单位对申报制度进行分类,运用理论联系实际和比较研究的方法,论述了我国实行家庭申报制的必要性和可行性。并结合我国国情,提出了实行个人所得税家庭申报制改革的近期与长远目标,对我国下阶段的个人所得税改革具有较强的参考性。因为新修订的个人所得税法修改内容较多、实行时间较短,因此本文很多数据都无法获取,有些数据可能有些陈旧。其次,建立家庭申报制在我国执行确实有一定难度,并且存在一定弊端,但是本文没有过多涉及,还需要再进一步深入研究。