东北地区乃满族的发祥地，盛京地区更是清朝的龙兴之地。清入关后，鉴于东北地区凋敝的经济状况，统治者颁布了招垦令吸引移民入辽东垦荒。然而，在移民不断涌入东北的情势下，统治者又略显惊慌，唯恐汉族民人侵占满洲人在东北的根本利益。不可阻挡的移民大势，却又迫使清廷在职官设置上进行了政策调整。顺治十四年(1657)，清廷于盛京增设置奉天府府尹一职。府尹主要负责处理民人事务，随着民人人数的增加，府尹的职能也逐步扩大。
　　通过署理奉天府尹的设置与职掌，发现奉天府尹职官的兴衰与东北边疆的治理策略有着深刻的联系。另外，发现有清一代奉天府基层行政机构设置相对滞后的现实，这可能是清廷防止汉化的一种尝试。将奉天府尹群体的信息数据化，发现有清一代府尹的民族性大体经历了汉军旗人、汉族民人、满洲旗人的过程。这无疑说明旗民、满汉之间存在的差异，因而对出身、地理分布等数据均产生较大影响。虽然存在满汉差异等问题，但府尹仕履信息告诉我们清廷在用人方面还是相对务实的。清代中期府尹群体发生重要变化，府尹与兼尹并存，职权逐步扩大等特征，这与清中后期满汉矛盾的增加，旗人生计问题的出现有着巨大的联系。最后通过分析奉天府尹在地方政治、经济、文化中的作用，理解府尹制度存在对清朝的意义。