张家港市税务局税源管理优化研究

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税源管理作为整个税收征收管理工作的基础和核心,关系着所有税源经济活动能否形成税收成效。在互联网时代,创新创业的热潮激发了各类市场主体经营活力,税源户数爆发式增长,税源经营种类复杂多样,开票购销活动日益频繁,跨区甚至跨国贸易占比不断提高。同时,国内外经济形势不确定性加剧,税源管理也因此更加强调税源帮扶和培育以助力经济复苏。为实现税费服务、税务执法、税务监管的协同运转,努力解决好税源管理过程中存在的突出问题,扎实推进智慧税务和征管体系建设,更好地服务市场主体发展,亟需优化税源管理模式。基层税务机关在优化税源管理的实践探索中必定会遇到各种问题,比如税源管理政策和举措难以满足纳税人需要,税源管理流程复杂,税收数据利用率低,税源风险应对措施滞后等等。学术界普遍侧重于寻找影响税源管理效能的因素,提出一些方向和理念角度的对策。但是税源情况瞬息万变,税务机关需要不断改进税源管理工作模式,实践探索的步伐领先于已有分析研究。如何基于实际税源情况,有针对性地解决税源管理过程中面临的新问题,如何充分利用税源管理资源最大化管理效能,将是指引税源管理模式不断优化的核心要义。税源管理优化没有标准答案。笔者以张家港市税源管理情况为样本,针对税源管理优化问题,深入调查现行的税源管理模式,剖析税源管理各环节存在的主要问题及原因。笔者同时参考了国内外一些拥有税源管理优化经验的地区的做法,研究出一系列满足张家港税源经济特点的税源管理优化举措,提出税源精细化管理方案和大数据治税建议,为促进税源健康发展提供一些新的思路与参考。
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