社会收入分配是经济学中的一个“永恒的主题”，特别是在社会经济发生重大变革或是在社会经济体制转轨时期，这一问题往往会成为社会特别关注的热点。这是因为在社会经济发生变革的过程中，个人收入分配的格局必然会随着社会经济的发展发生重大的变动。我国社会正处于经济体制转轨时期，在计划经济体制和分配方式逐步被扬弃而退出社会经济运行的同时，与社会经济发展需要相适应的社会主义市场经济制度和分配方式尚在逐步形成之中，在这新旧经济体制交替过程中必然会出现一些经济制度和分配方式不能平滑衔接的问题，再加上人们对新的经济体制和分配方式需要有一个思想认识和观念逐步适应的过程，个人收入分配差距不断扩大问题在我国经济体制转轨时期引起人们特别的反响和关注是十分必然的。发展经济学先驱诺贝尔经济学奖得主阿瑟·刘易斯指出“收入分配的变化是发展进程中最具政治意义的方面，也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面，没有很好地理解为什会么这些变化会发生，以及它会起到怎样的作用，就不可能制订出切实可行的政策。” 改革开放20年来，我国个人收入分配的总体水平和分配格局发生了很大变化，城乡居民的收入水平有了大幅度的提高。随着我国经济体制改革的逐步深化，社会经济的快速发展，人们收入分配水平的逐步提高，个人收入分配差距也在逐步地扩大。在整个20世纪80和年90年代，我国个人收入分配的差距呈较为明显的扩张趋势。随着市场机制在社会收入分配中的作用不断扩展，在传统的计划经济体制下形成的平均主义的个人收入分配格局正在发生根本性的变化。国务院发展研究中心发展战略部课题组在《未来二十年展望》报告中指出：“收入发展不平衡问题可能引发社会不稳定。收入的集中化正开始妨碍中国社会和经济的发展／’对此，我们必须给予足够的重视。在经济体制转轨过程中我国个人收入分配的格局发生了重大的变革，个人收入分配贫富两极差异快速拉大的新情况下，完善政府对个人收入分配的有效调控己成为稳定和发展我国经济，实现社会经济模式平稳转换的一项十分迫切的任务。 邓小平同志曾经指出：“如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭＼ 什么时候突出地提出和解抉这个问题，在什么基础上提出和解诀这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发过地区。总之，就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解抉沿海同内地贫富差距的问题／’①时值二十世纪末，二十一世纪初，经济体制改革中我国个人收人分配差距不断拉大问题正如小平同志所预期那样确实是到了需要突出地提出和解决的时候了。 我国经济体制改革中逐步形成的新的个人收入分配格局在克服传统的平均主义分配制度所存在的效率不高问题的同时，也产生了个人收入分配差距快速拉大造成社会经济发展不稳定的新问题，而产生这些问题的主要原因还是来自个人收入分配差距的不合理性。对我国个人收入分 ①《邓小乎文过）第3卷，第374页。 2配差距作进一步的分析，我们可以看到，我国收入分配问题的关键问题和主要矛盾是个人收入分配差距的不合理，现阶段我国个人收入分配差距主要是在社会收入初次分配环节形成的。随着我国经济体制改革的逐步深化，我国个人收入分配情况将呈现出两大重要发展趋势：＊ 随着经济多元化的逐步发展，市场经济中非公有制经济成份的比重将逐步增大，在以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配模式下，按生产要素分配或者说“按资分配”的比重将逐步增大。2、随着知识经济在社会经济中应用快诬的发展，传统的市场经济体制个人收入分配的格局正在发生着根本性的变化／‘知本要素”在社会收入分配中的权数将越来越大。可以预见，随着中国市场经济取向改革的逐步深化，个人收入分配的差距仍将呈不断扩大的趋势，政府如不能对此做出有效的调控，个人收入分配的集中化将会妨碍我国社会经济的发展。因此，收入分配问题是当前我国经济体制改革过程中需要着力解诀好的重大课题。 税收是政府经济调控的重要手段，“税收是国家强制分配社会产品和因之而形成的分配关系，税收调控是国家运用手段对经济和社会进行的调节和控制活动。国家通过一系列传导手段，引导税收运行机制和税收调控客体符合经济和社会发展的需要／’①在社会主义市场经济条件下，税收调控可以“使市场在国家宏观调控下对资源的配置起基础性作用”。②税收在杠会经济发展中的“自动稳定器”，作用在社会收入分配中将具有更为重要的意义。加强税收对社会收入分配调控将是完善我国?