【摘 要】
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督促程序是我国从域外移植来的一种法律制度,旨在快速解决司法实践中存在的当事人之间无争议的以金钱给付为对象的案件。建立至今,督促程序从开始时的有效分担案件、较为合理的适用率,到如今的程序空置严重、程序功能被代替,随着法律制度的不断完善:改革收费制度、建立程序转换机制等,却依然挽救不了程序“休眠”的危机。探究督促程序电子化改革之路,不仅要清楚传统督促程序中适用率低、解纷效果差等问题,还要清楚电子化改革
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督促程序是我国从域外移植来的一种法律制度,旨在快速解决司法实践中存在的当事人之间无争议的以金钱给付为对象的案件。建立至今,督促程序从开始时的有效分担案件、较为合理的适用率,到如今的程序空置严重、程序功能被代替,随着法律制度的不断完善:改革收费制度、建立程序转换机制等,却依然挽救不了程序“休眠”的危机。探究督促程序电子化改革之路,不仅要清楚传统督促程序中适用率低、解纷效果差等问题,还要清楚电子化改革的内容,探究试点的电子督促程序中遇到的问题。通过分析传统督促程序遇到的问题及电子化改革中的问题,发现督促程序的电子化改革具有极其必要性。传统督促程序的程序机制反映出电子化改革都是督促程序的必要性选择。此外督促程序电子化改革的必要性还体现在更有利于完善我国的在线纠纷解决体系,为其他程序的电子化改革积累经验。督促程序的电子化改革不是“无源之水”,具有一定的现实可行性,以民间借贷、小额贷款案件为研究对象的实证分析显示督促程序在此类案件上具有现实适用基础。面对与日俱增的案件数量,任何一种能缓解“案多人少”矛盾的程序都是值得借鉴和推广的,实现案件的繁简分流、快慢分道,督促程序必然要进行电子化改革,电子化改革为符合条件的案件进入督促程序排除了法院干扰,督促程序的自身结构、现实适用基础无不证明电子化改革是可行的。文章以传统问题和试点中问题为出发点,以电子化改革的具体构建为落脚点。实行案件分流,增加供给;确定支付令的申请和异议审查;支付令电子送达有效性的确定;突破管辖原则;明确适用范围、主体等路径。路径的选择整体建构在督促程序与诉讼程序的两线并行模式上,此模式与电子化改革具有一定的契合性。本文从督促程序适用中的问题出发,指出电子化改革的必要性,借助实证分析的研究方法得出督促程序电子化改革具有现实适用基础,进而为电子督促程序的构建提供路径选择。督促程序的电子化改革对于我国司法的电子化和现代化具有一定的借鉴意义,在信息化建设全面进行的潮流中,电子化改革方面的研究有必要进一步加深。
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