美国三权分立的政治体制在当今世界有着广泛的影响,成为许多国家学习和研究的对象,但是任何政治制度和政治原则的形成并不是自然而然、一帆风顺的。随着历史的进步、社会的发展,权力制衡这一基本政治原则在现实生活中也会遇到极大的挑战。例如“水门事件”、克林顿弹劾案等重大政治事件至今仍常常引起人们的讨论和深思,所以对美国政治制度的研究具有重要的理论和现实意义。本文以美国政治历史上的独立检察官制度作为透视美国政治制度的一个切入点,分析独立检察官的发生逻辑,介绍独立检察官制度的具体内容及特点,比较其在历史实践过程中的不同阶段,剖析其在20年的历史存续过程中遇到的困境和问题;并拟从美国宪法的角度、三权分立的制度框架、法与政治的关系等不同方面出发探讨独立检察官最终被废除的原因。本文也从公共政策的视角进一步深入探讨在特定政治体系和历史背景下,各种政治力量的博弈对独立检察官制度发展的深刻影响。文章经过分析认为,美国立国以来就有权力制约的传统;美国的政治制度并不是尽善尽美的;任何一项新制度的诞生都是特定环境造就的产物,是否能融入既存的政治体系中需要适宜的土壤和相当的实践过程。本文共分为五个部分。在导论部分介绍了研究的缘起与选题意义,检索了既有的研究,说明了自己的研究方法,介绍了本文的分析思路和相关概念。第一章从历史的视角,探寻独立检察官的起源,将独立检察官置于特定的历史背景下,来解释其发生背景、生成原因以及性质内涵,试图向读者阐明当时美国政治体制的弊端并展现独立检察官诞生的历史背景。第二章以独立检察官的整个历史实践过程为主线,从法律条文的修正出发,梳理关于独立检察官具体权限的修订,探讨相应变化的原因及其产生的影响以及由实践所暴露出来的独立检察官在定位上的模糊。第三章以克林顿弹劾案为案例,解释了独立检察官调查的逻辑矛盾,法与政治的关系,党派斗争等因素促使了《独立检察官法》最终失效。第四章是讨论与结论部分,从对制度目标和功能实现等方面试图对美国的独立检察官制度做出评价。最后一个部分是结语,对正文中已经说明的重要观点进行了较为系统的表述。本文认为美国自古以来就有权力制约的传统;独立检察官是制约权力滥用的一次尝试;一项制度的确立及发展变化离不开复杂多变的政治环境。