县域国土空间开发风险评估研究——以内蒙古和林格尔县为例

来源 :内蒙古师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:chensheng76
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随着我国经济的快速发展以及国土空间开发强度的不断加大,我国面临着自然资源约束趋紧、环境污染加大、生态系统严重退化的严峻形势。研判国土空间开发现状风险和潜在风险源,进行国土空间开发风险评估,对国土空间开发可能造成的各种风险和危害提前做好风险管控预案,为合理有序开发利用自然资源提供一定的理论依据。和林格尔县作为未来呼和浩特市的城市副中心,伴随着呼和浩特新机场、和林格尔新区以及县域“六大产业”等的建设,国土空间开发力度将会进一步加大,国土空间开发风险评估对于正在编制的国土空间总体规划及和林格尔县未来的发展具有重要的现实意义。本文结合和林格尔县的自然生态环境、社会经济特征、国土空间开发利用现状及存在的风险源,从资源环境承载力、国土开发潜力、国土开发动力三个方面构建国土空间开发风险评估指标体系;以和林格尔县150个行政村为评价单元,运用单要素标准、多要素空间叠加、综合评判以及自然断点法等方法,对资源环境承载力、国土开发潜力、国土开发动力进行分级;根据三维魔方图原理和评估分级结果,建立三维魔方风险评估模型,对和林格尔县国土空间开发风险进行分区研究,并依据各分区现状风险特征提出相关风险管控的对策建议。研究主要结果与结论如下:(1)自然资源利用现状分析结果显示,当前国土空间开发主要存在自然灾害、水土流失、生态环境污染、后备资源开发等方面风险。(2)国土空间开发风险评估指标体系由资源环境承载力、国土开发潜力、国土开发动力3个系统层、7个准则层和23个因子层组成;根据每个评价因子特征,运用自然间断点分级法,采用[20-100]分值区间,分段区间制定了评价标准。(3)构建指标体系评估后显示,全县资源环境承载力以中、低等级为主,资源环境承载力高的行政村数量仅占26%,占土地总面积的16.7%;国土开发潜力主要以高、中等级为主,其中国土开发潜力高的行政村数量28.67%,占土地总面积的12.34%;国土开发动力以低、中等级为主,国土开发潜高的行政村数量占20%,占土地总面积的13%。(4)三维魔方风险评估显示,全县国土空间开发风险总体较大;将150个评价单元划分为五个风险区,其中高风险和较高风险区62个,占总数的41.34%,低风险和较低风险区仅有42个,仅占总数的28%。(5)从各风险区的空间地理分布、资源禀赋、开发潜力和动力来看,低风险和低风险区主要分布于西部和西北部平原区的农区。中等风险区主要集中在县域北部盛乐经济开发区与城关镇之间的经济发展相对较快的地区。较高风险和高风险主要分布于中部、东南部的丘陵和山区。(6)分级分区管控是降低研究区国土空间开发风险基本途径,为此提出从“底线”控制、完善国土空间用途管制、实现实时动态监测、推进国土综合整治与生态修复等方面进行分区管控对策。
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