试论20世纪后期美国联邦政府城市公共交通政策及其影响

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从20世纪20年代开始,以有轨电车为代表的美国城市公共交通行业开始走向衰落,公共交通的乘客量不断下滑,同时公共交通在各种出行方式中的比重也不断下降。二战后,随着小汽车的日益普及和人口向郊区迁移,中心城市开始逐渐衰落,而美国城市的交通拥堵问题却日益严重。到20世纪60年代,由于各方的努力,美国联邦政府开始重视城市的公共交通问题,并且通过政策手段干预城市的公交行业。本文试从美国联邦政府公交法案入手,探讨20世纪后期联邦政府政策与城市公共交通的发展。文章的第一部分主要阐述20世纪60年代以前美国城市公共交通的兴衰历程,重点介绍美国城市公共交通的兴起,美国城市有轨电车的繁荣,美国城市有轨电车的衰落及其原因。文章第二部分着重分析20世纪60、70年代美国联邦公交政策的形成和发展,特别是对联邦政府公交法案出台的背景、内容及影响进行阐述。文章第三部分着重阐述美国公交政策形成以来,公交行业的公有化的过程。以及进入20世纪80年代后,美国联邦政府公交政策的转变和公交私营化的兴起。文章第四部分主要对20世纪90年代联邦政府对公共交通的新举措进行分析,对两个公交法案进行重点剖析。文章第五部分对全文进行归纳总结,简单梳理了20世纪中后期美国联邦公交政策的演变,并且对联邦政策在公交行业的作用进行了着重分析。结语部分,笔者分析40多年来美国联邦政府公交政策中的得与失,指出联邦公交政策对重振公交行业所起的作用相对有限,但同时也指出,联邦政府的公交援助政策对中心城市的复兴和保证大都市正常的交通出行发挥了一定作用。
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