当前农村地区普遍出现的人口数量减少,但宅基地面积不降反增的现象,阻碍了乡村振兴战略的实施和新时代农村建设,造成农村闲置宅基地增多,土地资源浪费严重。究其原因,是因为城镇化进程加快,城乡之间发展不平衡,大量农村青壮年为了获得更好的发展前景纷纷涌向城镇。因此现行的宅基地制度亟须改革,宅基地“三权分置”改革势在必行。结构化的计量分析工具是目前国内学者研究农户宅基地退出意愿影响因素的首要选择。但在对农村居民行为机制了解不深的情况下,研究容易出现偏差,不能准确地找到核心因素。因此本文使用定性研究方法,采取扎根理论对山东省德州市平原县农户的退出行为进行分析。搜集大量访谈资料和相关文献的同时严格按照扎根理论三步编码分析原始资料,深入分析当地农户宅基地退出意愿的影响因素并以此为基础构建出平原县农户宅基地退出意愿影响因素的理论模型。研究发现:宅基地退出动力、宅基地退出阻力、退出条件和退出意向四个主范畴对平原县农户宅基地退出行为存在着显著影响。其故事线可以表述为“动机-意向-条件”的关系链形式,即在经济效益成为农户首先考虑的因素背景下,退出动机的差异性导致形成不同的宅基地退出意向,并在政府行为和策略的调节下依据农户所期望得到经济效益的满足程度,将农户的退出意愿分为积极参与、条件支持、半推半就和不愿退出四种类型。基于对平原县农户宅基地退出意愿影响因素及其作用机理的分析,可以发现,农户参与宅基地退出意愿在退出过程中受退出动机（即宅基地退出阻力、宅基地退出动力）的影响最大,其中,最显著的影响因素是:政策宣传、生活需求以及宅基地退出补偿。因此,本文基于以上研究,从政策宣传、就业指导、退出补偿机制以及社会保障四方面提出针对平原县宅基地退出的对策建议。更为重要的是,要提高农村居民对宅基地退出政策的认知水平,改善农户居住环境和生活条件,提供退出后的社会保障,增强农户参与宅基地退出意愿的积极性,以有序推进新农村建设。