随着建设和谐社会逐步成为社会治理的主要理念,良好的志愿者服务体系在其中扮演了不可或缺的角色,是居民幸福感、满意度以及对城市归属感的重要体现,是建设新型特大型城市的必然要求。志愿者服务既能满足社会多元化的需求,形成对社会公共服务的有力补充,也能为社会形成良好风气助力。因此,构建完善且健康的志愿者服务体系在当前的社会发展中显得尤为重要。上海作为新型特大型城市治理理念的先行者,对志愿者服务体系的建设既是其他地区的重要参考,同时也承载了城市居民对新型特大型城市治理理念下的城市生活美好期待。在这些因素的驱动下,上海完善和优化本地区的志愿者服务体系已然势在必行。论文以上海市志愿者服务体系为研究对象,聚焦上海志愿者服务体系存在的实际问题。论文从志愿者体系的市民融入程度和参与情况、市民参与心理和价值观、组织建设、社区志愿者服务发展平台这几个角度,采用了文献分析法、比较研究法、历史回溯法、问卷调查法和定量分析法,运用了公民社会理论、需求层次理论,从数量与质量建设、法律法规、运行制度和现实需求这几个维度对该问题开展研究。论文主要分为三个部分展开。第一部分首先将通过文献分析法梳理现有的文献资料并参考相关统计数据,明确相关概念,同时分析并厘清上海志愿者服务体系的总体情况。通过比较研究法比较分析国外志愿者服务体系的总体发展状况并对美国和香港地区的志愿者服务体系进行深入分析,结合并比较上海地区实情和其他志愿者服务体系较为成熟地区的情况,发现当前主要存在的实际问题。第二部分通过之前对其他地区志愿者服务体系现状的比较研究并参考了其他地区成熟的做法初步提出了针对上海市的问题解决思路和具体对策。为了验证这些方案构想是否能为广大市民所接受并成为符合上海实际的“上海方案”,论文将通过问卷调查法获得市民对初步方案的需求情况数据,再通过定量分析法并借助卡诺模型对具体对策进行需求层次分析,以明确广大市民对其的真正需求。最后,本文将依据现实问题、相关国际经验和市民实际需求三方面提出上海志愿者服务体系的具体优化路径,为完善上海志愿者服务体系起到一定的借鉴作用并具有一定的启示意义。研究得出以下结论,根据对现有服务体系的分析和区域比较研究发现上海志愿者服务体系还存在志愿者整体参与程度和培训水准有待提高;志愿者服务组织体系化建设程度不高;基层志愿者服务体系的深入构建还需加强;志愿者服务法制化建设水平需要继续提高;志愿服务观念急需转变等问题。通过卡诺模型的验证发现接受志愿服务适当付费、将参与志愿服务情况纳入个人征信系统这两项初步提出的优化思路为反向型需求,无法被广大市民所接受。最后,根据论文的总体研究在提升法制化层面和制度化层面的建设水平角度提出加速出台地方性志愿者服务法规强化政府的约束和管控作用。在提高志愿者服务队伍的专业化水平的角度提出建立培训考评上岗机制,丰富志愿服务培训的内容和方法。在打造市民友好型的志愿服务保障体系的角度提出构建多元化的激励手段,利用网络资源建设志愿服务一体化网站的优化方案。