特色小镇是地方政府主动适应和引领经济新常态的战略选择与实践探索,是应对产业发展转型、经济结构优化、增长动力转换而做出的策略选择。特色小镇的创建有力地推动了地方经济社会的发展,创造了较大的经济效益与社会价值。但同时也带来了一系列新的问题,对地方政府来说是机遇也是一种挑战。本文以浙江省M小镇为例,考察特色小镇建设过程中地方政府行为及其风险防控,具有独特的实践意义和学术价值。在中国情境下,政府行为与经济发展始终都有着紧密的联系。经研究发现,在特色小镇建设中也是如此。特色小镇的蓬勃发展离不开地方政府多重行为的共同作用,这些政府行为主要表现在战略规划、产业发展以及公共服务等方面。本文以浙江省M小镇为例,发现地方政府的战略规划行为主要体现在土地利用规划、生态环境规划、产业发展规划等;产业发展是特色小镇的核心职能之一,地方政府在产业发展层面的行为主要体现在注重人才与企业的双向引擎、强调培育与激励的双边融合;此外,地方政府的公共服务行为主要是指公共行政事务的办理、公共秩序的维护以及公共设施的匹配等。在特色小镇建设中,地方政府行为为其发展提供了良好的推动力。但在其行为过程中,还存在政府行为“吃紧”与“宽松”难以平衡、政府扶持发展与小镇内生动力不足以及经济发展优先与社区建设滞后有失均衡等潜在风险。基于此,地方政府应从加强政策设计的科学性与可行性,明确政府职责范围,转变发展理念,赋予小镇主体发展动力,促进产业发展与社区建设的融合式发展等方面来防控潜在风险,形成组织形态与行为组合层面特色小镇的扩散模式,将中国地方发展的制度优势转变为治理效能。