随着我国经济高速发展,人民生活水平不断提高,城市交通拥堵已经成为各大城市不可避免的现象,大力发展轨道交通是缓解城市交通拥堵的有效方式。作为可以使政府部门和社会资本相互合作的PPP模式（Public-Private Partnership）得到了人们的广泛关注。该模式可以有效缓解政府的财政压力,已经逐渐成为城市轨道交通的有效融资模式之一。但也应当看到PPP项目存在其确立、招标和持续成本可能高于传统政府采购流程的成本、存在无限制地承担风险等问题需要正视。因此,对于采用PPP模式进行建设的工程项目进行风险控制研究大有意义。本文详细的介绍了PPP模式的内涵及潜在优缺点,目前国内外研究的现状和PPP项目的风险因素及风险评估方法。随后以某市城市轨道交通PPP项目为例,结合项目背景和某市经济发展、财力情况以及项目投融资情况,对该项目建立了一级风险与二级风险的层次框架,组织专家对各级风险打分,运用模糊层次分析法计算其权重,结合分数与风险等级表、成绩区间与风险等级的关系完成风险评估。具体根据PPP项目的项目管理基础理论以及工程项目风险特征因素,将该项目的风险系统分为系统风险、准备阶段风险、施工阶段、移交阶段风险,运营阶段风险4项。又细分为政治风险、法律法规变更风险、税收风险、汇率波动、财政承受能力、市场风险等39小项,并通过专家打分法和模糊层次分析法对项目各风险的有效、科学评估。利用专家打分法得出重要性程度排名前十的风险因素是“客流量变化”、“某市政府财政承担能力”、“票价定价调价”、“政府信用”、“合同完备性与变更风险”、“勘察设计风险”、“安全风险”、“法律法规变更”、“社会资本及项目公司信用问题”、“拆迁及土地供应”。应用模糊AHP风险评估方法,确定了权重向量ω,建立了安全评价等级对某市城市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目进行风险评估。得出了某市城市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目的风险程度为一般,同时综合比较发生概率、重要性排序前十的风险清单,以及按照权重值的大小,将所有风险因素进行了总排序。最后,建立了某市城市轨道交通项目PPP模式风险评估指标体系,分别计算得出了5个一级指标、13个二级指标的权重。根据具体风险因素所占的总权重比例进行了排序。在建立了分数与风险等级表后,利用模糊层次分析法对某市城市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目进行风险评估分别计算了得出了某市城市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目的风险程度为一般,同时综合比较发生概率、重要性排序前十的风险清单,以及按照权重值的大小,将所有风险因素进行总排序的结果推导出市场风险需要得到特别的重视。文章选取风险发生概率和危险程度得分均为最高的“客流量变化”风险进行了专门的风险对策研究,分析了“客流量变化”风险产生的原因,确定了合理的回报机制和合理的票价调价方案两个专门对策,并根据Excel中的LOGEST函数拟合某市CPI数值变化趋势,推算出了未来可见年份的票价调整表。PPP模式在大型城市轨道交通建设项目中可以起到重要作用,必将在未来得到越来越多的关注和应用,放眼全球经济社会,均展现出疲惫姿态,政府财政资源越来越捉襟见肘;且我国货币的存量相当大,因此,对于PPP模式的研究,特别是对PPP模式的风险分担进行深入而系统的分析和探讨,无疑具有重大的现实意义。