F地税局稽查执法风险防范研究

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税务稽查是税务机关依法对纳税人履行纳税义务情况进行的全面、综合、专业的检查,是税收工作的“重中之重"。是由于缺乏对执法风险的防范,致使我国税务机关在稽查执法中面临较大执法风险,如税款计算错误风险、违法行为定性错误风险、法律适用错误风险等,导致行政复议案件变更撤销率较高,行政诉讼的败诉率也高于全国行政机关平均败诉率,所以,如何防范税务稽查执法风险,进一步提高税务稽查工作的质量,增强税务稽查人员的风险意识,对于我国税收事业的发展十分重要和迫切。同时,我国关于税务稽查执法的理论研究大多留在对风险种类的简单说明,没有制订出有针对性的风险防范措施。本文结合实际案例,提出针对税务稽查执法风险的管理机制和防范方法,对税务机关有着一定的参考价值。随着F市的经济快速发展,税收违法行为较为普遍,加强税务稽查工作愈加显得必要。本文以F地税局为例,首先介绍该局在税款征收、人员队伍、信息化建设、税收执法等方面的总体情况,然后从该局近年来的具体稽查案例入手,结合具体的数据分析,提炼出税务稽查执法风险的概念、类型和特点。进而运用风险管理的理论和方法进行风险识别,从税款计算、行为定性、法律运用、执法程序、廉洁从政等不同的角度,多层次、多角度地揭示F地税局税务稽查执法风险的现状,指出F地税局客观存在的执法风险一方面影响了税务稽查工作的效力,另一方面也损害了纳税人的合法权益。随后,本文逐项分析产生风险的原因、环节,最后从流程设计、内部监督、外部监督、科技手段等不同的方面,“对症下药”地提出防范税务稽查执法风险的具体对策建,为税务稽查部门和税务稽查人员防范执法风险提供借鉴和参考,以保护税务稽查干部和纳税人的合法权益,充分发挥新时期税务稽查的职能作用。
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