队伍建设不仅是政府管理的核心问题,也是现代公共管理前沿课题的一部分。现如今,国内正处于经济结构转型升级的最主要的阶段,随着反腐倡廉不断深入建设,“四个全面”目标稳步实行,国税地税机构的改革等产生了许多问题,不断推进税收的法制化,均对基层税务部门管理提出的要求更加严格。税务基层公务员由于处在行政级别较低的税务部门、与人民群众的联系比较紧密,毫无疑问身处基层的公务员也是对接群众工作的重要群体之一,他们的胜任力怎么样关系到各级税务部门的组织绩效和群众满意度。在这样新的任务和条件下,不断让基层税务系统公务员能力建设水平变得更强更完善有很大的必要性。首先,本篇文章通过文献分析法、问卷调查法、事件访谈法,结合L县税务局的实际工作情况,提取了胜任力因素库,同时对在L县税务局工作的员工进行了问卷调查,利用SPSS系统对得到数据展开因子分析,从而创建出含有24种胜任力因素,5种维度的L县税务局特定的胜任力模型。其次,从L县税务人员素质现状调查着手,在分析L县税务人员队伍基本情况的基础上,对在L县税务局队伍建设时遇到的问题进行分析,比如,公务员培训教育水平较低、能力水平相差悬殊、激励方法不够多样、缺乏能力考验导向、缺乏提升能力的主观能动性等问题。然后对L县税务局出现队伍建设问题的原因进行分析研究。一是干部年龄结构老化;二是制度保障不够完善;三是人事管理水平不高;四是培训工作不够细化。最后,根据L县税务局队伍建设问题的原因,给出关于基层税务工作人员素质建设的方法与意见,以此来将基层税务工作人员的综合素质进行提升,同时也提升一线税务人员的纳税服务水平。详细的方法是:创建以胜任力模型为前提的能力提升计划;将教育培训的方式进行优化;完善有关能力的建设;构建科学的激励机制。