湖北省地方普通高校财政投入保障机制的研究

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自高校扩招以来,湖北省高等教育事业的迅猛发展离不开地方政府的大力支持,但湖北省地方普通高校的发展在现有资源限制下已进入发展瓶颈期,如何突破发展的瓶颈,实现湖北省地方普通高校内涵式发展,完成湖北省从教育大省向强省转变的关键就在于构建一套符合实际的高等教育财政投入保障机制,解决地方高校高校面临的财政困境。首先,本研究从责任机制、配置机制和评估机制三个方面对湖北省地方高校财政投入保障机制的基本内涵进行了简要阐述,并且通过定量和定性的方法对其实施现状进行了分析,研究结果发现:第一,作为高等教育财政投入主体的湖北省政府对地方高校财政投入责任履行不到位,学生个人及其家庭承担了较大份额的投入责任,而高校与社会力量履行其投入责任时也有所欠缺。第二,在经费配置中,无论是不同层级间教育经费的配置,还是政府财政支出中对地方普通高校的配比,湖北省都还有一定的提升空间。此外,在高校内部经费配置中,人员经费与公用经费的配比也存在失衡问题,公用经费占比需要进一步提高。第四,湖北省地方高校的绩效评估机制在绩效目标的设置、评估方式、评估结果的贯彻落实等方面都需进一步完善。其次,本研究从高等教育投入的总量、投入增长幅度、来源结构、经费投入的倾斜程度、高等教育与经济协调度、经费的充足度六个维度对湖北省政府高等教育财政责任的履行情况进行了实证分析,研究结果显示湖北省政府财政责任履行的实际情况低于预估值。在实证分析的基础上,本文还提出了影响地方政府财政责任履行的因素,包括地区经济发展水平、高等教育分级管理体制、高等教育拨款模式、高等教育收益的外溢性和滞后性、高等教育规模的扩增。最后,基于上述研究,本文提出了优化湖北省地方高校财政投入保障机制的对策建议:一是加强政府财政投入力度、拓宽高等教育经费筹措渠道,健全高等教育财政投入责任机制;二是加强产学研结合、改革高等教育拨款模式,完善高等教育财政投入配置机制;三是引入高等教育财政管理绩效评价体制、加强高校内部财政管理,强化高等教育财政投入评估机制。
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