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改革开放以来,在我国经济高速发展进程中,高新技术开发区是引人瞩目的耀眼明星。因高新区对外贸易依存度高于一般经济区,其受本次金融危机的影响也更大。本文结合某高新区部分企业的特点,浅谈金融危机对高新区企业发展的影响及相应对策。
一、要认真分析当前形势,树立战胜危机的信心
首先,要分析经济发展形势,坚定不移地树立发展的信心。面对百年一遇的全球性金融危机,“信心比黄金和货币更重要”。中国经济目前仍处在城市化发展不足阶段,存在经济增长结构不合理,内需尚未得到有效释放等缺陷,金融危机对高新区经济及高新区企业发展会产生很大的影响,但也应该看到中国经济发展空间仍然巨大:一是因为国内经济继续发展的方向未变,经济发展潜力巨大;二是高新区经过多年的努力,形成了一大批具有市场竞争力的骨干企业;三是因为高新区近年来引进、投资了一大批具有发展潜力的优质项目,发展潜力巨大。因此开发区企业和企业家们要树立信心,客观分析当前危机,既要看到困难,也要寻找新的发展机遇,认真贯彻落实国家、地方政府和高新区应对当前危机所出台的一系列政策举措,帮助企业渡过难关。
其次,政府要深入调研,有针对性地解决企业发展中的实际问题。针对本次调查中企业反映的影响发展的问题,政府要认真分析企业发展中面临的困难,要广泛开展形式多样的企业服务活动,帮助企业排忧解难,助推企业自主创新,通过主动服务、超前服务、优质服务、全面服务,切实为企业“雪中送炭”,为企业家打气助威、树立信心,努力营造政府与企业风雨同舟、和衷共济的良好氛围,及时调整产业引导政策,针对性地解决产业发展的瓶颈问题,提高产业发展速度和质量。
二、要加大政府投资力度,带动社会投资,拉动高新区经济快速发展
首先,要加大政府投资力度,引领高新区经济发展。为贯彻落实中央关于实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,高新区应积极利用政府直接投资的带动作用,加快高新区基础设施项目、民生工程项目建设,进一步完善城市功能;加快国家生物产业基地、金融后台服务中心、环保新能源产业园区、现代农业产业园区、创意产业园区等产业园区建设;加大以中芯国际为代表的集成电路项目等高新技术产业和以金融港为代表的服务外包项目等一系列创新型产业项目建设。
其次,要加强政府融资创新,化解金融危机对融资的不利影响。初步测算到2012年末某高新区计划将累计投资503.5亿元,用于民生项目、基础设施、科技园区及产业项目建设和投资。由于项目建设投资规模巨大,仅依靠高新区现有财力难以满足项目建设资金需求,在目前银行惜贷的环境下,通过银行贷款解决建设资金缺口也存在着一定难度,必须通过融资方式创新予以解决。高新区应充分利用社会资本、民间资本,积极开展BT、BOT、IBT、PPP等多种项目融资模式,申请世界银行IFC无担保抵押融资,以及信托融资、产业投资基金、资产证券化等多元化融资方式,为高新区建设和发展筹措资金。
最后,要强化财税、土地政策引导,加快企业投资和发展。据对部分企业调查资料显示,45%的企业认为应该给予财税支持,22.5%的企业认为土地缺乏限制了企业投资和发展的空间。在高新区财政支持资金有限的情况下,建立企业享受财政补贴政策的企业信用评定制度,适当增加享受政策企业的新增税收指标考核力度,引导企业走规模化经营发展道路,将有限的资金落实到适合高新区发展的产业项目、管理团队上,提高财政政策刺激高新区企业发展的效率。同时紧密配合“两型社会”试验区建设,加强土地规划与管理,盘活存量土地,提高土地利用效率,引导企业加大投资、加快发展。
三、要完善高新区中小企业发展环境,增强高新区经济发展后劲
首先,要加强政策引导,鼓励企业上市融资。引导和推动企业通过上市筹集生产发展资金,通过上市和规范进一步做强做大,是高新区必须常抓不懈的工作。对于目前符合上市条件的企业,要加快股份公司改组,完善法人治理结构,努力提高公司的经营业绩,依法依规做好上市前的各项准备,积极争取上市;同时针对目前二级市场股价低迷,借壳上市成本较低的有利时机,推动企业通过并购重组,借壳上市等方式,大胆尝试,积极开展资本运作;还要推动已上市公司利用有利条件,争取通过增发、配股、发行公司债券或可转债等多种方式进行再融资,提高企业竞争力和发展后劲。
其次,要大胆创新,支持企业多渠道筹措发展资金。针对调查中企业反映较多的融资难问题,高新区要积极探索通过组建担保公司、小额贷款公司、发行中小企业集合债、股权质押融资等多种方式,帮助企业解决发展资金问题;要通过设立引导基金、创投基金、产业基金等方式,以小博大,全方位引进社会资本、民间资本投资产业项目,多渠道解决企业融资问题,在高新区营造大、中、小型企业并举的发展格局,增强高新区经济发展后劲。
最后,要推动产业联盟,提高产业集群及竞争能力。目前,市场竞争已经从单个企业之间的竞争演变为产业链和价值链之间的竞争。本次调查显示32.4%的企业反映高新区产业配套不全,从而影响了企业发展。因此,高新区应尽快出台相关政策,加强对世界五百强企业招商力度,推动产业联盟建设,提高园区内产业配套能力,引导各企业在技术研发、产品配套、分工协作、市场拓展等方面加强合作,形成合力,有效发挥产业联盟协同效应,提升高新区产业的整体竞争能力。
(作者单位:华夏银行武汉分行)
一、要认真分析当前形势,树立战胜危机的信心
首先,要分析经济发展形势,坚定不移地树立发展的信心。面对百年一遇的全球性金融危机,“信心比黄金和货币更重要”。中国经济目前仍处在城市化发展不足阶段,存在经济增长结构不合理,内需尚未得到有效释放等缺陷,金融危机对高新区经济及高新区企业发展会产生很大的影响,但也应该看到中国经济发展空间仍然巨大:一是因为国内经济继续发展的方向未变,经济发展潜力巨大;二是高新区经过多年的努力,形成了一大批具有市场竞争力的骨干企业;三是因为高新区近年来引进、投资了一大批具有发展潜力的优质项目,发展潜力巨大。因此开发区企业和企业家们要树立信心,客观分析当前危机,既要看到困难,也要寻找新的发展机遇,认真贯彻落实国家、地方政府和高新区应对当前危机所出台的一系列政策举措,帮助企业渡过难关。
其次,政府要深入调研,有针对性地解决企业发展中的实际问题。针对本次调查中企业反映的影响发展的问题,政府要认真分析企业发展中面临的困难,要广泛开展形式多样的企业服务活动,帮助企业排忧解难,助推企业自主创新,通过主动服务、超前服务、优质服务、全面服务,切实为企业“雪中送炭”,为企业家打气助威、树立信心,努力营造政府与企业风雨同舟、和衷共济的良好氛围,及时调整产业引导政策,针对性地解决产业发展的瓶颈问题,提高产业发展速度和质量。
二、要加大政府投资力度,带动社会投资,拉动高新区经济快速发展
首先,要加大政府投资力度,引领高新区经济发展。为贯彻落实中央关于实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,高新区应积极利用政府直接投资的带动作用,加快高新区基础设施项目、民生工程项目建设,进一步完善城市功能;加快国家生物产业基地、金融后台服务中心、环保新能源产业园区、现代农业产业园区、创意产业园区等产业园区建设;加大以中芯国际为代表的集成电路项目等高新技术产业和以金融港为代表的服务外包项目等一系列创新型产业项目建设。
其次,要加强政府融资创新,化解金融危机对融资的不利影响。初步测算到2012年末某高新区计划将累计投资503.5亿元,用于民生项目、基础设施、科技园区及产业项目建设和投资。由于项目建设投资规模巨大,仅依靠高新区现有财力难以满足项目建设资金需求,在目前银行惜贷的环境下,通过银行贷款解决建设资金缺口也存在着一定难度,必须通过融资方式创新予以解决。高新区应充分利用社会资本、民间资本,积极开展BT、BOT、IBT、PPP等多种项目融资模式,申请世界银行IFC无担保抵押融资,以及信托融资、产业投资基金、资产证券化等多元化融资方式,为高新区建设和发展筹措资金。
最后,要强化财税、土地政策引导,加快企业投资和发展。据对部分企业调查资料显示,45%的企业认为应该给予财税支持,22.5%的企业认为土地缺乏限制了企业投资和发展的空间。在高新区财政支持资金有限的情况下,建立企业享受财政补贴政策的企业信用评定制度,适当增加享受政策企业的新增税收指标考核力度,引导企业走规模化经营发展道路,将有限的资金落实到适合高新区发展的产业项目、管理团队上,提高财政政策刺激高新区企业发展的效率。同时紧密配合“两型社会”试验区建设,加强土地规划与管理,盘活存量土地,提高土地利用效率,引导企业加大投资、加快发展。
三、要完善高新区中小企业发展环境,增强高新区经济发展后劲
首先,要加强政策引导,鼓励企业上市融资。引导和推动企业通过上市筹集生产发展资金,通过上市和规范进一步做强做大,是高新区必须常抓不懈的工作。对于目前符合上市条件的企业,要加快股份公司改组,完善法人治理结构,努力提高公司的经营业绩,依法依规做好上市前的各项准备,积极争取上市;同时针对目前二级市场股价低迷,借壳上市成本较低的有利时机,推动企业通过并购重组,借壳上市等方式,大胆尝试,积极开展资本运作;还要推动已上市公司利用有利条件,争取通过增发、配股、发行公司债券或可转债等多种方式进行再融资,提高企业竞争力和发展后劲。
其次,要大胆创新,支持企业多渠道筹措发展资金。针对调查中企业反映较多的融资难问题,高新区要积极探索通过组建担保公司、小额贷款公司、发行中小企业集合债、股权质押融资等多种方式,帮助企业解决发展资金问题;要通过设立引导基金、创投基金、产业基金等方式,以小博大,全方位引进社会资本、民间资本投资产业项目,多渠道解决企业融资问题,在高新区营造大、中、小型企业并举的发展格局,增强高新区经济发展后劲。
最后,要推动产业联盟,提高产业集群及竞争能力。目前,市场竞争已经从单个企业之间的竞争演变为产业链和价值链之间的竞争。本次调查显示32.4%的企业反映高新区产业配套不全,从而影响了企业发展。因此,高新区应尽快出台相关政策,加强对世界五百强企业招商力度,推动产业联盟建设,提高园区内产业配套能力,引导各企业在技术研发、产品配套、分工协作、市场拓展等方面加强合作,形成合力,有效发挥产业联盟协同效应,提升高新区产业的整体竞争能力。
(作者单位:华夏银行武汉分行)