如何正确认识新时期企业信访工作的特点和成因，有针对性地研究探讨相应对策，已成为各企业党政组织和信访部门要认真研究的课题。
　　
　　一、新时期企业信访稳定工作的特点
　　
　　当前信访工作呈现以下新的特征：从发生数量看，呈现出阶段性高发多发态势。从参与主体看，信访对象趋于多元化，涉及在职和下岗职工、离退休人员、教师、复转军人乃至企外相关人员等各阶层人员。从涉及领域看，大多集中在企业改制、欠资纠纷、军转人员安置、涉法涉诉、非在职人员落实社会保障和经济待遇等比较敏感、社会关注的几大领域。从信访类别看，涉法涉诉上访增加较多。一些可以通过正常的法律渠道解决的问题，上访户都采取上访的方式要求解决。从信访的影响看，部分上访人员抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不是通过正常的渠道、合法的途径逐级反映问题，而是使用极端行为诉求利益，严重扰乱了正常的社会秩序。
　　
　　二、新时期企业信访稳定态势的成因
　　
　　当前社会矛盾和不稳定因素产生的原因是多方面的：一是利益格局的调整。改革作为对社会利益关系广泛而重大的调整，使处于得失变化中的人们的各种利益差距不断扩大，从而导致人民内部的利益矛盾更加突出、复杂和尖锐。二是管理方面的缺陷。一些管理部门由于管理不到位，或者不依法行政，造成矛盾纠纷。三是决策不科学、短期行为的危害。特别是一些单位在处理信访稳定问题时，头痛医头，脚痛医脚，缺乏科学和远见，加剧了信访严峻形势，等等。
　　
　　三、做好新时期企业信访稳定工作的对策思考
　　
　　第一，要科学决策，从源头上预防信访稳定问题
　　1、坚持深化改革。只有进一步深化改革，科学确定企业的角色定位，从体制机制上消除产生信访稳定问题的根源，才能从源头上预防和减少信访稳定事件的发生。
　　2、坚持科学决策。要做到科学决策，各级企业制定出台改革发展措施时，要充分考虑职工群众的现实利益和承受能力，广泛听取和征求意见，要充分协调好各方利益，从源头预防。
　　3、坚持依法行政。从源头上防止和减少信访和不稳定因素的产生。
　　第二，要健全体系，构建信访稳定“一盘棋”格局
　　信访稳定工作要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实企业党政主要领导是信访稳定工作第一责任人、分管领导负直接责任，其他领导“一岗双责”的信访稳定工作责任制。要加强基层信访稳定网络建设。要落实基层信访工作责任，真正做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。
　　第三、拓宽渠道，规范信访稳定工作秩序
　　1、广辟信访渠道，及时掌握了解职工群众的思想动态。结合企业信息化建设，开辟网上信箱，对群众反映的意见和建议要及时向主要领导反馈，引导社会各群体通过书信、传真、电子邮件等方式积极建言献策，有效防止各类群体上访事件发生。
　　2、畅通信访渠道，积极引导职工群众依法有序反映诉求。要完善群众诉求表达机制，坚持做到领导开门接访。要采取各种途径，正面引导群众依法有序上访。
　　3、改进工作方法，变职工群众上访为领导干部下访。要积极组织领导和党员干部下访，做到对失业下岗职工、贫困家庭、孤寡老人等对象必访，对涉及经济社会发展的重点实事、重大决策等情况必听，对基层干部思想上有疙瘩、群众中有反映等问题必谈，对弱势上访对象的接待必到。
　　第四，改进作风，抓好涉访问题的解决落实
　　1、坚持依法处理的原则。对涉访涉稳群体，要有针对性地宣传信访条例、诉讼程序、治安管理等方面的法律、法规，引导职工群众依法、合理、有序地表达自身利益诉求。
　　2、坚持分类处理的方法。对信访稳定案件，要根据信访稳定问题的特点，善于分类处理。其中包括：简单的、复杂的、个案、群体性的、长期的、即时的、突发性的，还有初访的、重访的、缠访的、闹访的，等等，都要针对性的做好准备，研究方案进行处置。
　　3、坚持整体联动的思路。出现信访稳定问题，要召集有各相关部门共同协商，要善于做协调工作，形成合力，防止部门各自为政，相互扯皮，从而影响问题的最终解决。
　　第五，完善机制，依法依规维护良好的信访秩序
　　1、企业信访稳定工作要完善机制，认真执行三项制度。一是矛盾排查制度。二是领导接访制度和包案制度。三是责任追究制度。
　　2、要依法维护信访处理结果。要落实“三级信访”终结制。对持续缠访、闹访的，经反复教育无效的，要维护法院审判结果的权威，严格依照相当法律法规予以打击，追究其法律责任。
　　 （作者单位：河南油田地质录井公司）