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摘要：随着我国进入社会主义市场化后，施工企业承建任务，尤其是在现行的建筑市场中，必须通过激烈竞争才能获得。公路工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价管理的目标是利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有力地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。
关键词：公路工程；造价管理；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
近些年来，我国的经济呈飞速发展的趋势，国家对公路的建设强度也不断加大，公路总里程也逐渐增大，这都标志着我国公路工程事业的日益发展。然而，在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。
一、公路工程造价管理中的问题
1、建设前期存在的主要问题
公路工程建设前期，是控制工程的首要阶段。该阶段在具体工作过程中，经常会出现工程可行性研究设计部分深度不足，估算的不够准确，对工程造价带来一定的影响。其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，如不良地质地段等；对材料单价，运距的调查不够详细；重大技术措施方案分析论证不足。
2、设计阶段存在的主要问题
现阶段，由于我国公路建设项目规划设计单位的数量比较少、质量不够高，以及没有完善的机制对规划设计单位进行激励约束，导致设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在。设计阶段存在的主要问题具体表现在以下几个方面：初步设计没有重视设计产品的经济合理性，只重视技术指标控制；设计单位在进行设计图纸会审的时候，没有严格地把关，一旦出现问题，全部集中在施工过程中解决，往往导致返工和浪费等现象出现；对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；没有对主要筑路材料储量、性能进行详细调查，致使材料变更较大。
3、施工阶段存在的主要问题
公路施工阶段并不是一帆风顺的，会有一定的问题存在，表现在以下几个方面：施工队伍的施工方案不合理，施工组织设计不合理，没有按照施工工序进行施工；施工阶段施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；缺乏业务素质较高的现场监理，现场出现问题的时候，采取的处理方案不够恰当。
二、公路工程造价管理问题的对策
1、严格遵守基本建设程序
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。在遵循基本建设程序的前提下，能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。在我国公路建设的长期实践过程中，大部分虽然形成了良好的按程序办事的习惯，但是也形成了只重视建设项目后期造价的控制而不重视前期阶段的造价控制的不良现象，这就造成了不少的项目投入的资金超出预算。有些建设项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，对于投入的建设资金也缺少计划，往往会增加经济负担。因此，对于建设项目要想确保造价合理的一定要按照程序办事。于此同时，还需要做好前期阶段的造价控制，通过不断的实践总结制订出一套严密完善的造价管理与控制的方法。
2、加强工程设计环节的控制
施工设计是保障工程质量的主要途径之一，做好工程设计为工程构建一系列统一性实施过程。在实际工程中，例如，拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资等，这些问题与企业经济效益有直接关系，保障设计环节的准确性，是节省资金使用的有效方式。首先，加强没计单位设计的建筑图纸质量的监督和审查，避免错误性问题出现，影响整个施工。其次，要求规范设计概算方法，有效保证设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，其目的是确定的投资限额作为取费基数，减少扩大规模与冒算费用。
3、完善工程造价管理制度
制度的漏洞，贯彻不到位是当前制约我国公路工程造价良好管理与控制的瓶颈，要做好公路工程的造价管理，必须从制度上入手。第一，完善工程造价的控制流程。对于一个公路工程的造价管理，公司总部和项目负责人应当共同承担这个责任，把握项目的特点，将管理责任落实到人；第二，优化工程造价管理方案，实施主动控制政策。具体方法是，工程造价管理人员具体的分析公路工程中可能存在影响工程造价的因素，提前提出预防措施和解决的方案，凸显事前控制和事后控制結合。总之，通过以上两个方面，完善工程造价管理制度，将造价控制存在于公路建设的每一阶段。
4、构建监督管理机制
公路工程造价监督需要构建一个监督管理机制。首先，监督管理机制可以采取两种方式，一种是公司管理和领导层中直接下派监督人员进行监督，掌控公路工程造价的整个过程，第二种是采用第三方监督模式，第三方工程监理的优点在于监督层次深，监督范围广等特点，并且能够通过对第三方监理的绩效考核来促进第三方监督的效率，提高工程资金的利用效率，及时的发现问题和解决问题：其次，在监督管理过程中发现问题的处理方式，要进行明确的规定，例如，组织施工设计的变更导致了预算和支出的变动，需要进行快速的审批程序，防止人员空闲，施工材料堆积等隐性的成本的出现。
5、进一步加快我国公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
6、不随意变更设计
在方案没有错误和合理有效的制定后，不应由于人为因素或是相关事项的不妥而随意更改设计内容，这样会产生不必要的工程负担和管理上的困难。 优化设计方案，有效控制工程造价工程项目的核心是造价，对于工程造价，一个完善优异的方案是它的前提。只要相对完善的方案才能减少工程过程中产生的费用不会导致超出，影响项目的进度进行。查找减少方案中不必要的错误和漏洞，优化方案的细节内容，使方案在最低的经费的前提下达到最高的效益价值。
7、大力提高概预算人员的业务技术水平
长期以来，概预算工作得不到重视，被认为是辅助性工作，致使概 预算人员水平参差不齐。大多数人员知识面单一，缺乏设计和施工知识，对一些项目的实施工序模糊不清，计算出来的概预算达不到应有的准确度。所以应定期对概预算人员进行培训， 提高概预算人员的技术水平，提高概预算的准确度， 确保资金不流失。
结束语
自从我国实行改革开放政策以来，国家整体经济建设得到显著提高，促使我国社会主义所有制的不断深化，这样就要求建筑行业在项目管理中标准的高需求。工程造价控制是工程建设管理工作的重要的组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目管理的一大难题。近几年，随着我国招投标制度的实施和造价规范的不断完善，已经表现出比较好的效果。然而在我国经济发展的大前提下，管理制度相对还是存在一些问题，目前我国“三超”现象普遍存在，即工程结算超施工预算，施工预算超设计概算，设计概算超投资估算。本文通过找出有效方法控制工程造价风险的出现。只有将建设过程中相关事项合理地调控在有限的资源中，才能减少不必要的问题出现和偏差产生，从而保障工程管理高效执行，为建筑企业经济效益快速稳定增长提供坚实的基础。
参考文献
[1]杨小晶.论公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究,2012,4(12):53-54.
[2]那木拉.试论我国公路工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设理论研究,2011,2(22):173-174.
[3]刘桂艳.浅析公路工程造价控制与管理[J].黑龙江科技信息,2011(12).
关键词：公路工程；造价管理；对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
近些年来，我国的经济呈飞速发展的趋势，国家对公路的建设强度也不断加大，公路总里程也逐渐增大，这都标志着我国公路工程事业的日益发展。然而，在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。
一、公路工程造价管理中的问题
1、建设前期存在的主要问题
公路工程建设前期，是控制工程的首要阶段。该阶段在具体工作过程中，经常会出现工程可行性研究设计部分深度不足，估算的不够准确，对工程造价带来一定的影响。其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，如不良地质地段等；对材料单价，运距的调查不够详细；重大技术措施方案分析论证不足。
2、设计阶段存在的主要问题
现阶段，由于我国公路建设项目规划设计单位的数量比较少、质量不够高，以及没有完善的机制对规划设计单位进行激励约束，导致设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在。设计阶段存在的主要问题具体表现在以下几个方面：初步设计没有重视设计产品的经济合理性，只重视技术指标控制；设计单位在进行设计图纸会审的时候，没有严格地把关，一旦出现问题，全部集中在施工过程中解决，往往导致返工和浪费等现象出现；对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；没有对主要筑路材料储量、性能进行详细调查，致使材料变更较大。
3、施工阶段存在的主要问题
公路施工阶段并不是一帆风顺的，会有一定的问题存在，表现在以下几个方面：施工队伍的施工方案不合理，施工组织设计不合理，没有按照施工工序进行施工；施工阶段施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；缺乏业务素质较高的现场监理，现场出现问题的时候，采取的处理方案不够恰当。
二、公路工程造价管理问题的对策
1、严格遵守基本建设程序
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。在遵循基本建设程序的前提下，能够高效的完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。在我国公路建设的长期实践过程中，大部分虽然形成了良好的按程序办事的习惯，但是也形成了只重视建设项目后期造价的控制而不重视前期阶段的造价控制的不良现象，这就造成了不少的项目投入的资金超出预算。有些建设项目没有按照基本程序办事，没有充分的决策依据，对于投入的建设资金也缺少计划，往往会增加经济负担。因此，对于建设项目要想确保造价合理的一定要按照程序办事。于此同时，还需要做好前期阶段的造价控制，通过不断的实践总结制订出一套严密完善的造价管理与控制的方法。
2、加强工程设计环节的控制
施工设计是保障工程质量的主要途径之一，做好工程设计为工程构建一系列统一性实施过程。在实际工程中，例如，拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资等，这些问题与企业经济效益有直接关系，保障设计环节的准确性，是节省资金使用的有效方式。首先，加强没计单位设计的建筑图纸质量的监督和审查，避免错误性问题出现，影响整个施工。其次，要求规范设计概算方法，有效保证设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，其目的是确定的投资限额作为取费基数，减少扩大规模与冒算费用。
3、完善工程造价管理制度
制度的漏洞，贯彻不到位是当前制约我国公路工程造价良好管理与控制的瓶颈，要做好公路工程的造价管理，必须从制度上入手。第一，完善工程造价的控制流程。对于一个公路工程的造价管理，公司总部和项目负责人应当共同承担这个责任，把握项目的特点，将管理责任落实到人；第二，优化工程造价管理方案，实施主动控制政策。具体方法是，工程造价管理人员具体的分析公路工程中可能存在影响工程造价的因素，提前提出预防措施和解决的方案，凸显事前控制和事后控制結合。总之，通过以上两个方面，完善工程造价管理制度，将造价控制存在于公路建设的每一阶段。
4、构建监督管理机制
公路工程造价监督需要构建一个监督管理机制。首先，监督管理机制可以采取两种方式，一种是公司管理和领导层中直接下派监督人员进行监督，掌控公路工程造价的整个过程，第二种是采用第三方监督模式，第三方工程监理的优点在于监督层次深，监督范围广等特点，并且能够通过对第三方监理的绩效考核来促进第三方监督的效率，提高工程资金的利用效率，及时的发现问题和解决问题：其次，在监督管理过程中发现问题的处理方式，要进行明确的规定，例如，组织施工设计的变更导致了预算和支出的变动，需要进行快速的审批程序，防止人员空闲，施工材料堆积等隐性的成本的出现。
5、进一步加快我国公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
6、不随意变更设计
在方案没有错误和合理有效的制定后，不应由于人为因素或是相关事项的不妥而随意更改设计内容，这样会产生不必要的工程负担和管理上的困难。 优化设计方案，有效控制工程造价工程项目的核心是造价，对于工程造价，一个完善优异的方案是它的前提。只要相对完善的方案才能减少工程过程中产生的费用不会导致超出，影响项目的进度进行。查找减少方案中不必要的错误和漏洞，优化方案的细节内容，使方案在最低的经费的前提下达到最高的效益价值。
7、大力提高概预算人员的业务技术水平
长期以来，概预算工作得不到重视，被认为是辅助性工作，致使概 预算人员水平参差不齐。大多数人员知识面单一，缺乏设计和施工知识，对一些项目的实施工序模糊不清，计算出来的概预算达不到应有的准确度。所以应定期对概预算人员进行培训， 提高概预算人员的技术水平，提高概预算的准确度， 确保资金不流失。
结束语
自从我国实行改革开放政策以来，国家整体经济建设得到显著提高，促使我国社会主义所有制的不断深化，这样就要求建筑行业在项目管理中标准的高需求。工程造价控制是工程建设管理工作的重要的组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目管理的一大难题。近几年，随着我国招投标制度的实施和造价规范的不断完善，已经表现出比较好的效果。然而在我国经济发展的大前提下，管理制度相对还是存在一些问题，目前我国“三超”现象普遍存在，即工程结算超施工预算，施工预算超设计概算，设计概算超投资估算。本文通过找出有效方法控制工程造价风险的出现。只有将建设过程中相关事项合理地调控在有限的资源中，才能减少不必要的问题出现和偏差产生，从而保障工程管理高效执行，为建筑企业经济效益快速稳定增长提供坚实的基础。
参考文献
[1]杨小晶.论公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究,2012,4(12):53-54.
[2]那木拉.试论我国公路工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设理论研究,2011,2(22):173-174.
[3]刘桂艳.浅析公路工程造价控制与管理[J].黑龙江科技信息,2011(12).