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摘要：进入全社会的新时期阶段，我国已经开始实施第二步战略部署，以全面建设小康社会为目标，并加速推进中国特色社会主义现代化进程。然后现在我国面临的主要问题是农村发展、农业增收以及农业增效的问题。从建国以来，我国的城乡、工农非平等政策使我国的农业有了较大的牺牲，农业与城市发展、工业发展以及农村相互不协调，三农问题长期以来得不到根本的解决，最终受害者仍然是农民。不仅使农业的地位产生动摇，而且工业化以及城镇化也难以实行。社会的稳定发展得不到保证，因此农业的发展关系着中华民族的整体利益以及现代化进程。
关键词：农田水利；基本建设；水资源
我国的基本国情决定了农业的基础建设，要想坚持以农业建设发展为基础，就要对农业生产基础条件进行不断的完善。农业的关键是农田水利建设，因此农田水利建设是农业发展的基础，同样也是农村社会发展以及农村经济建设的重要基础设施。目前，我国的农业还较为脆弱，各种农业条件不完善，以及对自然灾害的抗御能力不强，在我国许多的农村，还有靠天吃饭的现象，因此农业基础薄弱是制约我国农民增收以及农村经济发展的重要因素。我国进入新时期，农业生产仍旧受到经济市场和农业资源的双重影响，随着我国加入世界贸易组织后，我国农业所面临的形势更是困难重重，不论是着眼于减轻农民负担，还是提高生产效率，都需要我国对此制定相应的保护措施。因此，农田水利基本建设要以农业基础设施建设为重点进行相应的投入，这样不但能够使我国的农业在国际竞争中提高其竞争能力，而且也确保了我国农业的安全，同样也是社会主义现代化进程推进的必然途径。
一、农村经济发展中的问题
（一）水资源的短缺
农村经济发展中水资源严重短缺是我国农村面临的严重问题，水资源不仅总量不足，而且分布也不均匀，季节性与区域性缺水是较为严重的问题。在我国的华北地区，缺水问题已经相当严重，而在我国的西南山区，季节降水却十分丰富，但是相应的储水能力却不足，在沿海较为发达的地区，也存在淡水资源不足的现状，许多城市的饮用水短缺。在我国，目前各区域已经体会到了水资源严重缺乏的困难，而且水资源短缺对社会经济发展的影响较深。因此在我国水资源的问题已经严重制约了我国的国民经济发展。在全国水质恶化、污染加剧、来水减少、湖泊萎缩、河床淤积等各部分地域，其利用水资源有限，而另外一些地方，水生态危机也一度江河日下，要保持我国的水资源利用的可持续发展，在今后将会面临更大的挑战。避免水资源缺乏带来的社会危机和经济危机，成为了我国技术和经济领域的一大重要议题。
近些年，我国农业中遇到的干旱缺水问题已经呈现了日渐严重的势态。全国农业受旱面积广，且形势严峻，由于我国水资源问题长期得不到解决，因此在城市、工业以及农业上一直处于较为不利的地位。在我国，生活、环境保护以及工业用水所占比例随着社会经济的发展在不断提高，但是农业用水占总用水的比例却在不断地减少。由于我国的农业结构中牧业、渔业用水量相较其他副业用水量较高，以此导致了种植业用水量的减少，在过去，一些水资源开发不合理的地方出现了生态环境恶化的现象。
（二）农田水利设施条件差
尽管经过多年的努力，我国在农田水利基础设施建设中取得了不错的成绩，但是与全面建设小康社会仍然存在很大的差距。我国很多的农田水利大型工程都是建于二十世纪中期，由于当时的施工条件差、配套不完善、经费相对不足、设计仓促、勘测以及规划都较为落后且后期维修管理缺乏，在多年的使用中，很多农田水利工程已经透支并超出了使用年限，损坏以及老化现象严重。相对于这些大型的农田水利工程，小型的水利工程着实令人堪忧，水资源渗漏严重，输水效果差，本来我国水资源就缺乏，同时水利工程不能保证灌溉率和水资源利用率。
由于我国在水利工程上投入资金不足，导致水利基础设施建设不完善。在我国改革开放前期，农业水利工程尚能够支撑工业的发展进程，因此农业投资比重较大，而随后的几年里，由于水利工程缺乏定期的维修，资金管理不全面导致了效益的急剧衰减。农村水利基础设施建设将许多责任转嫁给农民，且地方相应的水利工程配套不充分，因此实际上的农田水利工程比其他的工程差得厉害。
（三）农业效率低，农民负担重
由于我国的农业技术落后、经营规模分散、人均耕地少，而且农田水利基础设施条件相对较差，而成本却很高。因此，在改革开放后，我国农村体制的改革对农民生产起到了调动积极性的作用，使我国农村经济建设得到了很大的发展，但是仍旧没有形成群体性优势。在很大程度上，农业效率低下一直制约着农业产业化生产、规模化经营以及区域化种植。农业技术成果的推广以及农业基础设施的建设与实际应用存有诸多方面的困难。
农民在进行农业税费缴纳时，要承担一定的不等价产品交换以及价格剪刀差，支撑城市化以及工业化进程。在农业用地逐渐地转变为城市建设用地和工业用地时，农民既不能改变身份，也不能从事第三产业享受原始资本。农业生产效率低，而且效益不佳，经济发展与农民收入呈现一种非良性循环的状态。
二、加强农田水利基本建设的措施
（一）加大政府投入力度
农田水利建设，其直接目的是为了解决三农问题，从而为全面建设小康社会打下坚实的基础。不论是为了农村经济的发展、国家粮食安全的保障还是为了农业用水的有效提高，水资源向工业和城市、生态环境的转移，其最终受益者还是国家。再者是农民自身的负担较重，农民并不能够拥有土地所有权，因此使农民在农田水利建设上投入太多的资金是不可能的。所以各级财政管理以及国家应该加大水利农田资金投入力度，以此来保证水利农田的基本建设。
（二）农田水利科学研究
不论从技术上的深度还是广度上看，现代农田水利基本建设所面临的挑战是前所未有的。国家应该对农田水利技术推广、科学研究加大资金投入。不仅要对适用有效的科学技术进行研究，而且还需要素质较高的农田水利管理人和研究人员，因此需要形成一定的经济水平、农村体制以及区域特点相融合的农田水利支撑体系。
参考文献：
[1]樊秉更. 对农田水利基本建设新模式的调查与思考[J]. 节水灌溉，2010，06：65-66+70.
[2]王治平. 关于新农村建设中进一步加强农田水利基本建设的对策思考[J]. 山西水利，2010，08：24-27.
[3]黄宝成，梁德山. 浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施[J]. 林业科技情报，2010，03：127-128.
[4]严家适. 新形势下农田水利基本建设的困境与出路[A]. .2005中国水利发展报告[C].：，2005：9.
[5]李志娥. 农田水利基本建设在新农村建设中的实践探讨[J]. 山西水土保持科技，2007，03：10-11.
关键词：农田水利；基本建设；水资源
我国的基本国情决定了农业的基础建设，要想坚持以农业建设发展为基础，就要对农业生产基础条件进行不断的完善。农业的关键是农田水利建设，因此农田水利建设是农业发展的基础，同样也是农村社会发展以及农村经济建设的重要基础设施。目前，我国的农业还较为脆弱，各种农业条件不完善，以及对自然灾害的抗御能力不强，在我国许多的农村，还有靠天吃饭的现象，因此农业基础薄弱是制约我国农民增收以及农村经济发展的重要因素。我国进入新时期，农业生产仍旧受到经济市场和农业资源的双重影响，随着我国加入世界贸易组织后，我国农业所面临的形势更是困难重重，不论是着眼于减轻农民负担，还是提高生产效率，都需要我国对此制定相应的保护措施。因此，农田水利基本建设要以农业基础设施建设为重点进行相应的投入，这样不但能够使我国的农业在国际竞争中提高其竞争能力，而且也确保了我国农业的安全，同样也是社会主义现代化进程推进的必然途径。
一、农村经济发展中的问题
（一）水资源的短缺
农村经济发展中水资源严重短缺是我国农村面临的严重问题，水资源不仅总量不足，而且分布也不均匀，季节性与区域性缺水是较为严重的问题。在我国的华北地区，缺水问题已经相当严重，而在我国的西南山区，季节降水却十分丰富，但是相应的储水能力却不足，在沿海较为发达的地区，也存在淡水资源不足的现状，许多城市的饮用水短缺。在我国，目前各区域已经体会到了水资源严重缺乏的困难，而且水资源短缺对社会经济发展的影响较深。因此在我国水资源的问题已经严重制约了我国的国民经济发展。在全国水质恶化、污染加剧、来水减少、湖泊萎缩、河床淤积等各部分地域，其利用水资源有限，而另外一些地方，水生态危机也一度江河日下，要保持我国的水资源利用的可持续发展，在今后将会面临更大的挑战。避免水资源缺乏带来的社会危机和经济危机，成为了我国技术和经济领域的一大重要议题。
近些年，我国农业中遇到的干旱缺水问题已经呈现了日渐严重的势态。全国农业受旱面积广，且形势严峻，由于我国水资源问题长期得不到解决，因此在城市、工业以及农业上一直处于较为不利的地位。在我国，生活、环境保护以及工业用水所占比例随着社会经济的发展在不断提高，但是农业用水占总用水的比例却在不断地减少。由于我国的农业结构中牧业、渔业用水量相较其他副业用水量较高，以此导致了种植业用水量的减少，在过去，一些水资源开发不合理的地方出现了生态环境恶化的现象。
（二）农田水利设施条件差
尽管经过多年的努力，我国在农田水利基础设施建设中取得了不错的成绩，但是与全面建设小康社会仍然存在很大的差距。我国很多的农田水利大型工程都是建于二十世纪中期，由于当时的施工条件差、配套不完善、经费相对不足、设计仓促、勘测以及规划都较为落后且后期维修管理缺乏，在多年的使用中，很多农田水利工程已经透支并超出了使用年限，损坏以及老化现象严重。相对于这些大型的农田水利工程，小型的水利工程着实令人堪忧，水资源渗漏严重，输水效果差，本来我国水资源就缺乏，同时水利工程不能保证灌溉率和水资源利用率。
由于我国在水利工程上投入资金不足，导致水利基础设施建设不完善。在我国改革开放前期，农业水利工程尚能够支撑工业的发展进程，因此农业投资比重较大，而随后的几年里，由于水利工程缺乏定期的维修，资金管理不全面导致了效益的急剧衰减。农村水利基础设施建设将许多责任转嫁给农民，且地方相应的水利工程配套不充分，因此实际上的农田水利工程比其他的工程差得厉害。
（三）农业效率低，农民负担重
由于我国的农业技术落后、经营规模分散、人均耕地少，而且农田水利基础设施条件相对较差，而成本却很高。因此，在改革开放后，我国农村体制的改革对农民生产起到了调动积极性的作用，使我国农村经济建设得到了很大的发展，但是仍旧没有形成群体性优势。在很大程度上，农业效率低下一直制约着农业产业化生产、规模化经营以及区域化种植。农业技术成果的推广以及农业基础设施的建设与实际应用存有诸多方面的困难。
农民在进行农业税费缴纳时，要承担一定的不等价产品交换以及价格剪刀差，支撑城市化以及工业化进程。在农业用地逐渐地转变为城市建设用地和工业用地时，农民既不能改变身份，也不能从事第三产业享受原始资本。农业生产效率低，而且效益不佳，经济发展与农民收入呈现一种非良性循环的状态。
二、加强农田水利基本建设的措施
（一）加大政府投入力度
农田水利建设，其直接目的是为了解决三农问题，从而为全面建设小康社会打下坚实的基础。不论是为了农村经济的发展、国家粮食安全的保障还是为了农业用水的有效提高，水资源向工业和城市、生态环境的转移，其最终受益者还是国家。再者是农民自身的负担较重，农民并不能够拥有土地所有权，因此使农民在农田水利建设上投入太多的资金是不可能的。所以各级财政管理以及国家应该加大水利农田资金投入力度，以此来保证水利农田的基本建设。
（二）农田水利科学研究
不论从技术上的深度还是广度上看，现代农田水利基本建设所面临的挑战是前所未有的。国家应该对农田水利技术推广、科学研究加大资金投入。不仅要对适用有效的科学技术进行研究，而且还需要素质较高的农田水利管理人和研究人员，因此需要形成一定的经济水平、农村体制以及区域特点相融合的农田水利支撑体系。
参考文献：
[1]樊秉更. 对农田水利基本建设新模式的调查与思考[J]. 节水灌溉，2010，06：65-66+70.
[2]王治平. 关于新农村建设中进一步加强农田水利基本建设的对策思考[J]. 山西水利，2010，08：24-27.
[3]黄宝成，梁德山. 浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施[J]. 林业科技情报，2010，03：127-128.
[4]严家适. 新形势下农田水利基本建设的困境与出路[A]. .2005中国水利发展报告[C].：，2005：9.
[5]李志娥. 农田水利基本建设在新农村建设中的实践探讨[J]. 山西水土保持科技，2007，03：10-11.