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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，完成全年职业能力建设工作任务，对于全面落实“十二五”规划具有十分重要的意义。按照党中央、国务院的总体部署和全国人力资源社会保障工作会议的要求，2012年，职业能力建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，贯彻“民生为本，人才优先”工作要求，以促进劳动者技能成才、技能就业为目标，以实施国家高技能人才振兴计划为主线，健全职业培训制度和职业技能资格证书制度，完善政策措施，创新工作方式，强化基础工作，开展大规模职业技能培训，全面推动职业能力建设工作实现新发展，为促进就业和经济社会发展发挥更加积极的作用。关于2012年工作，我重点强调以下五个方面。
开拓创新，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展
高技能人才队伍建设工作是职业能力建设工作的重点和新的增长点。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》的出台，为高技能人才队伍建设工作提供了有力的支撑。各地、各行业部门要紧紧抓住这个工作重点，完善政策措施，创新工作方法，提升培养能力，加大激励力度，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展，为实现“十二五”高技能人才工作目标打下坚实基础。
重点要做好以下三个方面工作：一是全面实施国家高技能人才振兴计划。中央财政将重点支持建设140个高技能人才培训基地和150个技能大师工作室，我们还将会同财政部研究制定技师培训项目补贴管理办法，组织开展技师培训项目。各地要按照部里统一要求认真做好项目组织实施工作。要重点围绕振兴产业、新兴战略性产业发展对高技能人才的需求，根据项目申报评选条件择优确定项目候选单位，并按时限要求申报到部里。要加强对项目单位的指导和管理，着力提升项目单位建设水平和培养能力，更好发挥培训基地和大师工作室在高技能人才培养中的重要作用。在组织实施好国家重点支持的项目建设同时，各地、各行业部门也要结合自身实际，同步开展本地、本行业的高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设工作。要抓紧制定技师、高级技师培训计划，明确补贴标准，落实补贴政策，加大技师、高级技师培养工作力度。二是统筹做好国内、国际职业技能竞赛工作。为进一步规范参加世界技能大赛和国内职业技能竞赛活动，部里正在研究制定职业技能竞赛管理办法，完善国内职业技能系列竞赛组织形式，建立与世界技能大赛相衔接的工作机制。目前，部里初步提出了明年参加第42届世界技能大赛的24个候选项目，今年要在做好国内职业技能竞赛的同时，全力做好参加第42届世界技能大赛的各项筹备工作。各地、各有关行业部门要在做好本地、本行业竞赛工作的同时，积极配合做好第42届世界技能大赛集训基地、选手、专家、教练的选拔和集训工作。三是加大高技能人才激励表彰力度。今年，部里将组织开展第十一届高技能人才表彰活动和2012年高技能人才享受国务院政府特殊津贴人选的选拔工作。各地、各行业部门要按照部里的统一部署和要求，做好有关人选和单位的选拔推荐工作。同时也要进一步完善本地、本行业高技能人才津贴和奖励制度，加大工作力度，掀起高技能人才激励表彰工作的新热潮。
狠抓落实，推动职业培训工作向纵深发展
当前，职业培训工作的主要任务就是落实国发36号文件，健全完善面向全体劳动者的职业培训制度，在确保培训质量的前提下，不断扩大培训规模，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标。
重点要做好以下三项工作。一是加大职业培训工作推进力度。为推动职业培训工作的深入开展，部里将会同有关部委联合开展职业培训工作督查；将选择100个职业培训工作基础好的城市作为联系点，于今年下半年适时召开百家城市职业培训工作推进会；将研究制定加强公共实训基地建设的指导意见，支持鼓励各地加强公共实训基地建设。各地要按照部里工作部署，采取积极有效方法，培育发现先进典型，加大职业培训投入，加强公共实训基地建设，全力抓好工作落实，为全面实施面向全体劳动者的职业培训制度创造条件，使职业培训在促进就业中发挥更大的作用。二是着力创新企业职工培训工作方式。为进一步推动企业职工培训工作的开展，部里起草了《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，将于近期下发。同时，还将组织启动全国范围内企业岗位练兵、技能比武活动。各地要按照部里工作部署，探索创新企业职工培训模式，积极推动企业广泛开展岗位练兵、技能比武活动，大规模提升企业职工素质和技能水平。三是强化职业培训规范管理。以信息化手段为依托，加强对职业培训定点机构进行动态管理，对培训人员信息进行实名制管理，对于确保培训质量和资金安全具有十分重要的作用。为此，部里开发完成了全国补贴性职业培训信息统计系统，今年将在全国范围推广应用。各地要做好信息系统的推广应用工作，组织地级以上城市在年底前建立统一的职业培训信息管理平台，实现与部里的数据无障碍
对接。
深化改革，推动技工院校在新形势下继续创新发展
当前和今后一个时期，技工院校的改革要继续坚持以落实57号文件为重点，按照“高端引领、多元办学、内涵发展”的思路，抓住国家加强高技能人才队伍建设和企业职工培训的新机遇，强化校企合作，努力在新形势下继续创新发展。重点要做好以下工作。一是大力推进一体化课程教学改革试点工作。一体化课程教学改革是推动技工院校创新发展的重要举措。尹蔚民部长对试点工作给予充分肯定，要求我们继续深入推进。
今年的主要任务，一方面要扩大试点专业范围，组织专家开发《一体化课程开发技术规程》，开发10个新专业一体化课程；另一方面，要制定一体化教师标准和培训大纲，组织开展一体化师资培训，推广应用已开发的5个一体化专业课程。各地要在积极参与试点工作的同时，统筹做好一体化师资培训，在具备条件的技工院校广泛推广应用一体化专业课程。试点院校所在省份的职业技能鉴定机构，对试点院校一体化专业课程学习成绩合格的毕业生，要落实好鉴定“直通车”政策。二是实施好技工院校国家建设项目。今年，人社部将会同相关部门，继续实施中职基础能力建设、中职示范校建设以及高技能人才培训基地建设项目。各地要抓住机遇，加大工作力度，积极与发改、财政等部门沟通协调，积极推动技工院校列入建设项目，进一步提升技工院校基础能力和办学实力。要组织做好项目申报工作，指导项目建设学校扎实做好项目实施工作。三是完善技工院校改革发展政策制度。今年，我们将适时颁布技工院校教师职称制度改革文件，启动技工院校教师正高级职称改革试点工作。还将研究制定技工院校弹性学制和学分制指导意见，进一步增强技工院校对高校毕业生、企业职工、农村转移就业劳动者等群体的吸引力，壮大办学规模。各地一方面要落实好部发57号文件以及助学金、免学费等现有政策；另一方面，也要加大政策开发力度，要勇于创新，敢于协调，积极争取有关部门的支持，为技工院校发展争取更多的政策支持。
积极探索，着力解决职业技能鉴定工作中的重点问题
今年职业技能鉴定工作要围绕鉴定质量的提升，有针对性地进行研究探索，着力解决工作中的重点问题，提升职业技能鉴定工作的科学化、规范化水平。
重点要做好以下三项工作。一是健全技能人才多元评价体系。积极推动企业技能人才评价，今年人社部将研究促进企业技能人才评价工作的政策和措施，进一步把评价权交给企业，制定企业技能人才评价技术规程。严格规范职业院校鉴定，完善鉴定各环节的规范管理，开展院校鉴定考务管理平台试点工作。结合技工院校一体化课程教学改革，深化考核标准在教学中的作用，研究制定过程化考核办法。二是加强职业技能鉴定质量管理。今年，要加大职业技能鉴定质量管理力度，继续开展鉴定所站质量评估工作。要加强职业技能鉴定所（站）设置管理，严格标准条件和审核程序，公布职业技能鉴定所（站）鉴定范围。要加强对职业资格证书的监督管理，严格按照实际鉴定合格人数核发职业资格证书。三是严格规范职业资格设置。今年1月份，人力资源社会保障部已向国务院呈报了清理规范职业资格工作的请示，待国务院批准后，我们将向社会发布清理规范职业资格第一批公告，并抓紧研究拟订第二批公告。各地要按照职业资格公告要求和职业技能鉴定有关规定，规范职业资格设置，严格职业技能鉴定管理。同时，我们还将研究制定机关事业单位工勤人员职业技能鉴定办法、高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点办法。各地也要结合本地实际，不断探索创新，着力解决困扰职业资格制度发展中的重点和难点问题。
夯实基础，提升职业能力建设工作能力
一是开展立法、调研工作。部里将配合国务院法制办共同做好《职业培训和技能鉴定条例》立法工作，积极推动条例出台，同时还将开展技能人才培养标准、职业技能鉴定制度、技能竞赛与国际接轨等课题研究工作。各地要结合实际，做好地方法规制定工作，同时要深入实际、深入一线，开展调查研究，为职业能力建设科学决策奠定基础。二是加大技术支持工作力度。职业能力建设工作的一个重要特点是，除了法规政策制定、组织动员落实等行政工作外，还需要切实加强职业分类、标准制定、师资培训、教材开发等技术支持工作。各地要充分发挥鉴定指导中心、教研室、职协等机构的作用，在配合部里做好国家层面技术支持工作的同时，高度重视技工教育和职业培训的教学管理，广泛开展教改教研和师资培训活动，加大技术支持力度，切实提高国家级教材使用率，确保技工教育和职业培训质量。三是加强队伍建设。今年，部里将继续举办技工院校骨干校长高级研修活动、技工院校校长暑期交流活动、创业培训管理人员研修活动和创业培训师资提高班，还将举办鉴定机构管理人员培训班。各地要积极创造条件，大规模开展系统工作人员培训和交流活动，进一步提升职业能力建设工作人员队伍的工作能力。四是加强宣传工作。今年的职业能力建设宣传工作要围绕实施国家高技能人才振兴计划、第十一届高技能人才表彰、全国职业技能大赛、百家城市职业培训工作推进会议、企业岗位练兵活动、技工院校招生等重点工作项目，采取多种形式开展宣传，营造技能人才队伍建设良好社会氛围。各地也要结合工作实际，确定宣传重点，搞活宣传形式，加大宣传力度，进一步扩大职业能力建设工作的社会影响。五是做好维护稳定工作。稳中求进是中央确定的今年工作的总基调。职业能力建设系统服务对象数以千万计，涉及的资金和项目建设也不少，要始终把维护技工院校和职业培训机构正常秩序、确保资金使用安全放在突出位置来抓，切实完善政策制度，制定应急预案，主动化解矛盾，确保职业能力建设系统不出问题，努力维护社会稳定。
开拓创新，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展
高技能人才队伍建设工作是职业能力建设工作的重点和新的增长点。《高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》和《国家高技能人才振兴计划实施方案》的出台，为高技能人才队伍建设工作提供了有力的支撑。各地、各行业部门要紧紧抓住这个工作重点，完善政策措施，创新工作方法，提升培养能力，加大激励力度，推动高技能人才队伍建设实现跨越式发展，为实现“十二五”高技能人才工作目标打下坚实基础。
重点要做好以下三个方面工作：一是全面实施国家高技能人才振兴计划。中央财政将重点支持建设140个高技能人才培训基地和150个技能大师工作室，我们还将会同财政部研究制定技师培训项目补贴管理办法，组织开展技师培训项目。各地要按照部里统一要求认真做好项目组织实施工作。要重点围绕振兴产业、新兴战略性产业发展对高技能人才的需求，根据项目申报评选条件择优确定项目候选单位，并按时限要求申报到部里。要加强对项目单位的指导和管理，着力提升项目单位建设水平和培养能力，更好发挥培训基地和大师工作室在高技能人才培养中的重要作用。在组织实施好国家重点支持的项目建设同时，各地、各行业部门也要结合自身实际，同步开展本地、本行业的高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设工作。要抓紧制定技师、高级技师培训计划，明确补贴标准，落实补贴政策，加大技师、高级技师培养工作力度。二是统筹做好国内、国际职业技能竞赛工作。为进一步规范参加世界技能大赛和国内职业技能竞赛活动，部里正在研究制定职业技能竞赛管理办法，完善国内职业技能系列竞赛组织形式，建立与世界技能大赛相衔接的工作机制。目前，部里初步提出了明年参加第42届世界技能大赛的24个候选项目，今年要在做好国内职业技能竞赛的同时，全力做好参加第42届世界技能大赛的各项筹备工作。各地、各有关行业部门要在做好本地、本行业竞赛工作的同时，积极配合做好第42届世界技能大赛集训基地、选手、专家、教练的选拔和集训工作。三是加大高技能人才激励表彰力度。今年，部里将组织开展第十一届高技能人才表彰活动和2012年高技能人才享受国务院政府特殊津贴人选的选拔工作。各地、各行业部门要按照部里的统一部署和要求，做好有关人选和单位的选拔推荐工作。同时也要进一步完善本地、本行业高技能人才津贴和奖励制度，加大工作力度，掀起高技能人才激励表彰工作的新热潮。
狠抓落实，推动职业培训工作向纵深发展
当前，职业培训工作的主要任务就是落实国发36号文件，健全完善面向全体劳动者的职业培训制度，在确保培训质量的前提下，不断扩大培训规模，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标。
重点要做好以下三项工作。一是加大职业培训工作推进力度。为推动职业培训工作的深入开展，部里将会同有关部委联合开展职业培训工作督查；将选择100个职业培训工作基础好的城市作为联系点，于今年下半年适时召开百家城市职业培训工作推进会；将研究制定加强公共实训基地建设的指导意见，支持鼓励各地加强公共实训基地建设。各地要按照部里工作部署，采取积极有效方法，培育发现先进典型，加大职业培训投入，加强公共实训基地建设，全力抓好工作落实，为全面实施面向全体劳动者的职业培训制度创造条件，使职业培训在促进就业中发挥更大的作用。二是着力创新企业职工培训工作方式。为进一步推动企业职工培训工作的开展，部里起草了《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，将于近期下发。同时，还将组织启动全国范围内企业岗位练兵、技能比武活动。各地要按照部里工作部署，探索创新企业职工培训模式，积极推动企业广泛开展岗位练兵、技能比武活动，大规模提升企业职工素质和技能水平。三是强化职业培训规范管理。以信息化手段为依托，加强对职业培训定点机构进行动态管理，对培训人员信息进行实名制管理，对于确保培训质量和资金安全具有十分重要的作用。为此，部里开发完成了全国补贴性职业培训信息统计系统，今年将在全国范围推广应用。各地要做好信息系统的推广应用工作，组织地级以上城市在年底前建立统一的职业培训信息管理平台，实现与部里的数据无障碍
对接。
深化改革，推动技工院校在新形势下继续创新发展
当前和今后一个时期，技工院校的改革要继续坚持以落实57号文件为重点，按照“高端引领、多元办学、内涵发展”的思路，抓住国家加强高技能人才队伍建设和企业职工培训的新机遇，强化校企合作，努力在新形势下继续创新发展。重点要做好以下工作。一是大力推进一体化课程教学改革试点工作。一体化课程教学改革是推动技工院校创新发展的重要举措。尹蔚民部长对试点工作给予充分肯定，要求我们继续深入推进。
今年的主要任务，一方面要扩大试点专业范围，组织专家开发《一体化课程开发技术规程》，开发10个新专业一体化课程；另一方面，要制定一体化教师标准和培训大纲，组织开展一体化师资培训，推广应用已开发的5个一体化专业课程。各地要在积极参与试点工作的同时，统筹做好一体化师资培训，在具备条件的技工院校广泛推广应用一体化专业课程。试点院校所在省份的职业技能鉴定机构，对试点院校一体化专业课程学习成绩合格的毕业生，要落实好鉴定“直通车”政策。二是实施好技工院校国家建设项目。今年，人社部将会同相关部门，继续实施中职基础能力建设、中职示范校建设以及高技能人才培训基地建设项目。各地要抓住机遇，加大工作力度，积极与发改、财政等部门沟通协调，积极推动技工院校列入建设项目，进一步提升技工院校基础能力和办学实力。要组织做好项目申报工作，指导项目建设学校扎实做好项目实施工作。三是完善技工院校改革发展政策制度。今年，我们将适时颁布技工院校教师职称制度改革文件，启动技工院校教师正高级职称改革试点工作。还将研究制定技工院校弹性学制和学分制指导意见，进一步增强技工院校对高校毕业生、企业职工、农村转移就业劳动者等群体的吸引力，壮大办学规模。各地一方面要落实好部发57号文件以及助学金、免学费等现有政策；另一方面，也要加大政策开发力度，要勇于创新，敢于协调，积极争取有关部门的支持，为技工院校发展争取更多的政策支持。
积极探索，着力解决职业技能鉴定工作中的重点问题
今年职业技能鉴定工作要围绕鉴定质量的提升，有针对性地进行研究探索，着力解决工作中的重点问题，提升职业技能鉴定工作的科学化、规范化水平。
重点要做好以下三项工作。一是健全技能人才多元评价体系。积极推动企业技能人才评价，今年人社部将研究促进企业技能人才评价工作的政策和措施，进一步把评价权交给企业，制定企业技能人才评价技术规程。严格规范职业院校鉴定，完善鉴定各环节的规范管理，开展院校鉴定考务管理平台试点工作。结合技工院校一体化课程教学改革，深化考核标准在教学中的作用，研究制定过程化考核办法。二是加强职业技能鉴定质量管理。今年，要加大职业技能鉴定质量管理力度，继续开展鉴定所站质量评估工作。要加强职业技能鉴定所（站）设置管理，严格标准条件和审核程序，公布职业技能鉴定所（站）鉴定范围。要加强对职业资格证书的监督管理，严格按照实际鉴定合格人数核发职业资格证书。三是严格规范职业资格设置。今年1月份，人力资源社会保障部已向国务院呈报了清理规范职业资格工作的请示，待国务院批准后，我们将向社会发布清理规范职业资格第一批公告，并抓紧研究拟订第二批公告。各地要按照职业资格公告要求和职业技能鉴定有关规定，规范职业资格设置，严格职业技能鉴定管理。同时，我们还将研究制定机关事业单位工勤人员职业技能鉴定办法、高技能人才与工程技术人才职业发展贯通试点办法。各地也要结合本地实际，不断探索创新，着力解决困扰职业资格制度发展中的重点和难点问题。
夯实基础，提升职业能力建设工作能力
一是开展立法、调研工作。部里将配合国务院法制办共同做好《职业培训和技能鉴定条例》立法工作，积极推动条例出台，同时还将开展技能人才培养标准、职业技能鉴定制度、技能竞赛与国际接轨等课题研究工作。各地要结合实际，做好地方法规制定工作，同时要深入实际、深入一线，开展调查研究，为职业能力建设科学决策奠定基础。二是加大技术支持工作力度。职业能力建设工作的一个重要特点是，除了法规政策制定、组织动员落实等行政工作外，还需要切实加强职业分类、标准制定、师资培训、教材开发等技术支持工作。各地要充分发挥鉴定指导中心、教研室、职协等机构的作用，在配合部里做好国家层面技术支持工作的同时，高度重视技工教育和职业培训的教学管理，广泛开展教改教研和师资培训活动，加大技术支持力度，切实提高国家级教材使用率，确保技工教育和职业培训质量。三是加强队伍建设。今年，部里将继续举办技工院校骨干校长高级研修活动、技工院校校长暑期交流活动、创业培训管理人员研修活动和创业培训师资提高班，还将举办鉴定机构管理人员培训班。各地要积极创造条件，大规模开展系统工作人员培训和交流活动，进一步提升职业能力建设工作人员队伍的工作能力。四是加强宣传工作。今年的职业能力建设宣传工作要围绕实施国家高技能人才振兴计划、第十一届高技能人才表彰、全国职业技能大赛、百家城市职业培训工作推进会议、企业岗位练兵活动、技工院校招生等重点工作项目，采取多种形式开展宣传，营造技能人才队伍建设良好社会氛围。各地也要结合工作实际，确定宣传重点，搞活宣传形式，加大宣传力度，进一步扩大职业能力建设工作的社会影响。五是做好维护稳定工作。稳中求进是中央确定的今年工作的总基调。职业能力建设系统服务对象数以千万计，涉及的资金和项目建设也不少，要始终把维护技工院校和职业培训机构正常秩序、确保资金使用安全放在突出位置来抓，切实完善政策制度，制定应急预案，主动化解矛盾，确保职业能力建设系统不出问题，努力维护社会稳定。