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【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1004—7484（2013）09—0986—01
《计划生育技术服务管理条例》（简称《条例》）的颁布实施，给计划生育技术服务机构带来了新的机遇和挑战。条例中肯定了县（市）级计划生育技术服务站存在的必要性，并对其服务范围做了相应的规定。县级计划生育服务站作为全县计划生育技术服务中心，担负着技术服务、避孕药具管理、培训、宣传教育四大功能。同时第三章第十六条又明确规定：“从事计划生育技术服务的机构包括计划生育服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构”。依法规定了医疗、保健机构能够从事计划生育技术服务，这一规定对县（市）级计生服务站的生存和发展提出了新的挑戰。县（市）级计生站普遍起步晚，与医疗、保键机构相比，从地理位置、医疗设备、人员技术水平、编制等方面均处于劣势，在新形势下，县（市）级计生站如何在医疗、保健机构的夹缝中求得生存和发展，如何发挥县（市）所计划生育服务的龙头作用。本人认为：
1 围绕“三大工程”和“孕前优生健康检查”，选准服务方向
多年来，县（市）级乃至以后医疗、保健机构争地盘，争服务对象，即“分饭吃”的现象。形势的发展要求县（市）站选准服务方向，即围绕“三大工程”“孕前优生健康检查”开展特色服务。除了按照《条例》规定开展避孕节育技术服务，优生优育和生殖健康宣传、教育和咨询等服务外，应放在拓宽服务范围，培训乡（镇）站的技术指导和业务培训。引进和推广避孕节育新技术开展出生缺陷干预和生殖道感染干预服务项目和选择计划生育技术服务新技术。也可与当地医疗和保健机构协作开展工作。
2 合理设置科室，体现计划生育特色
要体现计划生育特色，宜从“小而精”、“精而细”、“细而专”，科室设置要合理。可设：①计划生育服务科实行避孕节育服务，节育后遗症服务；②妇科不孕症诊治：开展以妇女病普查防治为主的初级生殖保健服务，开展孕前服务。指导育龄妇女孕前服用叶酸，选择最佳受孕时机，做好围产期保健；③男性科：性病治疗和预防，男性疾病，男性不育症治疗和预防；④优生咨询科：开展病残儿鉴定，优生遗传咨询，对遗传病，先天畸形患者及亲属的生育给予指导，学龄前儿童教育咨询；⑤综合科：内、外、儿科疾病的诊断治疗；⑥计划生育节育病房：人流术、引产术、药流术、节育术，达到家庭式、宾馆式、人性化服务一流的病房；⑦辅助检查室：利用B超、钼钯等开展孕期胎儿健康状况监测，开展包括流动人口在内的环情、孕期监测，开展妇女生殖健康方面普查和检查项目；⑧优生检测室；⑨治疗室；⑩药房；○11收费室有关计划生育特色服务的科室。人员配备，按需设岗，要求技术人员“精通本行，一专多能，达到全科”。
3 加大经费收入，购置先进设备
目前，全疆县（市）级计划生育服务站基本重新建设，达到了符合新形势下的工作要求，因此，需要投入大量资金，增加设备，多年来由于县（市）级计生站经费紧张，设备存在功能少，型号早，更新慢的现象，大部分计生站的现有设备仅能开展避孕节育技术服务，生殖健康和优生优育服务项目受到一定影响，开展科研项目更是纸上谈兵，可见经费少、设备功能少制约着县（市）级计生站的发展。各级领导应把装备县（市）级计生站纳入财政总体规划内。逐年增加经费投入，购置先进的仪器设备，以利于开展生殖健康技术服务和优生优育服务，提高县（市）级计生站的生存和发展能力。
4 提高技术素质，提供高效优质服务
多年来，县（市）级计生站存在空编，缺编和技术水平低的现象，大部分县（市）计生站技术人员学历低，高级职称者极少，有的站无。优质高效服务是计生站生存和发展的根本，高素质技术人才又是优质服务的根本。要改变县（市）级计生站目前技术人员现状，应采取如下办法：①对站内现有技术人员中有医学、计划生育技术专业学历者，定期送上级医疗、保健机构、计划生育技术部门和科研所进修学习，不定期参加国家计生委组织的短期技术培训，以接受新知识，了解国内外计划生育技术新进展，掌握避孕节育、优生优育和生殖健康新技术，不断提高业务素质。②通过援疆政策，请对口支援技术专家进行手把手的教，达到传、帮、带，同时也可送到对口支援的单位学习进修。③对在医技岗位上学历低或无执业证，但有事业心、进取心、责任心的人送到医学院、计划生育专业学校学习，认真掌握更扎实的医学知识和取得更高学历。④引进竞争机制，面向社会招聘高素质技术人才，严格把关。想方设法提高计划生育技术队伍的素质，确实为育龄群众提供优质服务。
5 增强“以人为本”的理念，提高经济效益
县（市）级计生站是计划生育服务机构，其工作指导思想和根本宗旨是坚持为控制人口数量，提高人口素质服务，为育龄群众服务，为基层服务，体现“以人为本”的理念。要按照国家要求，为农村育龄群众提供规定项目的免费服务和孕前优生健康检查的免费服务，但是在经济体制改革逐步深化的今天，还应考虑经济效益，一定的经济效益可以补充经费不足，有利于医疗设备的更新，拓宽服务领域及改善技术人员的待遇，并能增强自身活力，更好地发挥社会效益，同时也是县（市）级计生站生存和发展的需要。
6 实施选人用人机制，实行站长责任制
县（市）级计生站必须选派懂业务又懂管理，具有良好政治、道德品质，清正廉洁，有事业心和责任感，有勤奋好学和实干精神，尊重知识，尊重人才等综合素质高的人才担任站领导。同时，有独立的人权、财务，确实实行站长负责制，建立健全各项规章制度和目标考核责任书，规范各种技术服务文书和医疗安全档案。发挥流动服务车的作用，依靠特色服务、优质服务在新形势下生存和发展。
《计划生育技术服务管理条例》（简称《条例》）的颁布实施，给计划生育技术服务机构带来了新的机遇和挑战。条例中肯定了县（市）级计划生育技术服务站存在的必要性，并对其服务范围做了相应的规定。县级计划生育服务站作为全县计划生育技术服务中心，担负着技术服务、避孕药具管理、培训、宣传教育四大功能。同时第三章第十六条又明确规定：“从事计划生育技术服务的机构包括计划生育服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构”。依法规定了医疗、保健机构能够从事计划生育技术服务，这一规定对县（市）级计生服务站的生存和发展提出了新的挑戰。县（市）级计生站普遍起步晚，与医疗、保键机构相比，从地理位置、医疗设备、人员技术水平、编制等方面均处于劣势，在新形势下，县（市）级计生站如何在医疗、保健机构的夹缝中求得生存和发展，如何发挥县（市）所计划生育服务的龙头作用。本人认为：
1 围绕“三大工程”和“孕前优生健康检查”，选准服务方向
多年来，县（市）级乃至以后医疗、保健机构争地盘，争服务对象，即“分饭吃”的现象。形势的发展要求县（市）站选准服务方向，即围绕“三大工程”“孕前优生健康检查”开展特色服务。除了按照《条例》规定开展避孕节育技术服务，优生优育和生殖健康宣传、教育和咨询等服务外，应放在拓宽服务范围，培训乡（镇）站的技术指导和业务培训。引进和推广避孕节育新技术开展出生缺陷干预和生殖道感染干预服务项目和选择计划生育技术服务新技术。也可与当地医疗和保健机构协作开展工作。
2 合理设置科室，体现计划生育特色
要体现计划生育特色，宜从“小而精”、“精而细”、“细而专”，科室设置要合理。可设：①计划生育服务科实行避孕节育服务，节育后遗症服务；②妇科不孕症诊治：开展以妇女病普查防治为主的初级生殖保健服务，开展孕前服务。指导育龄妇女孕前服用叶酸，选择最佳受孕时机，做好围产期保健；③男性科：性病治疗和预防，男性疾病，男性不育症治疗和预防；④优生咨询科：开展病残儿鉴定，优生遗传咨询，对遗传病，先天畸形患者及亲属的生育给予指导，学龄前儿童教育咨询；⑤综合科：内、外、儿科疾病的诊断治疗；⑥计划生育节育病房：人流术、引产术、药流术、节育术，达到家庭式、宾馆式、人性化服务一流的病房；⑦辅助检查室：利用B超、钼钯等开展孕期胎儿健康状况监测，开展包括流动人口在内的环情、孕期监测，开展妇女生殖健康方面普查和检查项目；⑧优生检测室；⑨治疗室；⑩药房；○11收费室有关计划生育特色服务的科室。人员配备，按需设岗，要求技术人员“精通本行，一专多能，达到全科”。
3 加大经费收入，购置先进设备
目前，全疆县（市）级计划生育服务站基本重新建设，达到了符合新形势下的工作要求，因此，需要投入大量资金，增加设备，多年来由于县（市）级计生站经费紧张，设备存在功能少，型号早，更新慢的现象，大部分计生站的现有设备仅能开展避孕节育技术服务，生殖健康和优生优育服务项目受到一定影响，开展科研项目更是纸上谈兵，可见经费少、设备功能少制约着县（市）级计生站的发展。各级领导应把装备县（市）级计生站纳入财政总体规划内。逐年增加经费投入，购置先进的仪器设备，以利于开展生殖健康技术服务和优生优育服务，提高县（市）级计生站的生存和发展能力。
4 提高技术素质，提供高效优质服务
多年来，县（市）级计生站存在空编，缺编和技术水平低的现象，大部分县（市）计生站技术人员学历低，高级职称者极少，有的站无。优质高效服务是计生站生存和发展的根本，高素质技术人才又是优质服务的根本。要改变县（市）级计生站目前技术人员现状，应采取如下办法：①对站内现有技术人员中有医学、计划生育技术专业学历者，定期送上级医疗、保健机构、计划生育技术部门和科研所进修学习，不定期参加国家计生委组织的短期技术培训，以接受新知识，了解国内外计划生育技术新进展，掌握避孕节育、优生优育和生殖健康新技术，不断提高业务素质。②通过援疆政策，请对口支援技术专家进行手把手的教，达到传、帮、带，同时也可送到对口支援的单位学习进修。③对在医技岗位上学历低或无执业证，但有事业心、进取心、责任心的人送到医学院、计划生育专业学校学习，认真掌握更扎实的医学知识和取得更高学历。④引进竞争机制，面向社会招聘高素质技术人才，严格把关。想方设法提高计划生育技术队伍的素质，确实为育龄群众提供优质服务。
5 增强“以人为本”的理念，提高经济效益
县（市）级计生站是计划生育服务机构，其工作指导思想和根本宗旨是坚持为控制人口数量，提高人口素质服务，为育龄群众服务，为基层服务，体现“以人为本”的理念。要按照国家要求，为农村育龄群众提供规定项目的免费服务和孕前优生健康检查的免费服务，但是在经济体制改革逐步深化的今天，还应考虑经济效益，一定的经济效益可以补充经费不足，有利于医疗设备的更新，拓宽服务领域及改善技术人员的待遇，并能增强自身活力，更好地发挥社会效益，同时也是县（市）级计生站生存和发展的需要。
6 实施选人用人机制，实行站长责任制
县（市）级计生站必须选派懂业务又懂管理，具有良好政治、道德品质，清正廉洁，有事业心和责任感，有勤奋好学和实干精神，尊重知识，尊重人才等综合素质高的人才担任站领导。同时，有独立的人权、财务，确实实行站长负责制，建立健全各项规章制度和目标考核责任书，规范各种技术服务文书和医疗安全档案。发挥流动服务车的作用，依靠特色服务、优质服务在新形势下生存和发展。