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[摘 要]随着车辆的增加，高速公路所面临的考验也越来越大。许多的高速公路因为施工时间较早，其施工的技术也就无法跟上当今的道路形势。因此，就需要对高速公路进行定期的养护。但是同样因为我国的国土面积大，高速公路繁多的原因，我国的高速公路养护工作就一直难以进行。其主要的原因除了资金无法跟上，还有管理困难等原因。因为这些原因的出现，就让我国的高速公路养护出现了很大的问题。这些问题如果不能够有效的解决，就会对人们出行造成极大的危害。基于此，本文对高速公路养护管理现状及对策进行分析。
[关键词]高速公路；养护管理；对策
中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0032-01
1 高速公路养护管理现状
1.1 高速公路管理模式和技术落后
目前，我国高速管理还是属于事业型养护管理体制，权责不明确，养护经费由国家拨款，这种养护管理模式已不能适合现代新时期高速养护管理工作的需求和发展，与当下市场经济严重脱节。由于高速公路管理仍采用事业型体制，对于工作人员的激励约束力不强，内部封闭运行，其队伍庞大，人员结构不合理，造成管理人员过多，而一线养护工作人员过少，技术力量薄弱，而且其专业技术水平、素质较低。
1.2 高速公路的养护管理法规不健全
高速公路养护管理相关法规不健全，我国出台了《公路法》《公路养护市场准入暂行规定》等一系列规章制度，但对高速养护工作职能没有明确规定的内容，导致高速养护工作缺乏监管措施，使养护工作秩序混乱，使得高速公路养护管理工作无法顺利进行。
1.3 专业设备现代化不足
由于投资渠道不同，公路养护机械的配备程度不高，各地存在一定的差异，大部分以贷款建设的高速公路都是以养护期设备采购计划的建设成本为首要考虑因素。随着开放时间的增加，可以解决配置问题，满足日常维护需求。然而，设备过时，利用率低的问题，仍然存在劳动效率低下问题。
1.4 高速公路的养护工作不重视
我国高速公路正处于高速发展时期，建设任务较重，各地相关政府部门都比较注重高速公路的建设和融资，而忽视高速公路的养护工作，我国高速公路普遍存在“重建轻养”的思想，没有充分认识到公路养护工作也是高速公路发展面临的重要任务，导致高速公路的相关养护资金被挪用，最终使养护工作不到位，高速公路使用年限急剧缩短等问题产生。
2 高速公路养护管理的改善策略
2.1 完善养护管理模式，提高养护工作人员技术水平
高速公路养护管理应实行管养分离，建养并重，同时打破高速公路的垄断性经营。高速公路引进市场化养护模式，通过市场经济中的竞争机制、价格机制等，从而实现提高高速公路养护管理工作效率、养护的质量、降低高速公路养护成本的目的。管养一体化在这种封闭式的体制中易造成管养之间责任不明确，工作内容不清晰，引入市场化机制，养护工作由专门的养护企业进行养护管理，打破行业封锁，开放高速公路养护管理工作市场，建立养护工作工程的竞争机制，提高高速公路养护管理水平。
组建高速公路养护的专业化技术性强的队伍，加强养护工作人员的专业素质培养，引进专业技术人才，使养护管理用人机制和工作方式走向高效化、科学化、现代化，只有养护人员精干、技术水平高、安全措施完善、拥有专业素养，才能高效、高质量、安全地完成高速公路上各种突发性事故的抢修工作。对高速公路养护工作进行监管，各部门明确自身的职责和职能，优化养护工作程序、提升养护技术水平、养护费用管理以及养护工作、技术的考核考评等具体工作，有效提高养护管理水平。
2.2 健全高速公路的养护管理制度
以《公路法》以及《收费公路管理条例》等为前提条件，制定高速公路养护管理的相关法律法规，建立制定高速公路养护操作规程、技术规范、养护保障等一系列管理体系和技术体系，使高速公路养护工作能有章可循、有法可依，使高速公路养护管理更具现代化、规范化、科学化，保障高速公路养护管理工作健康有序开展。一套完善的规章制度是做好公路养护工作的基础，可有效避免各部门之间出现推卸责任、工作落实不到位。
政府加强对高速公路的监管力度，通过各地方交通部门要求企业强制性实施养护工作，明确企业需依法履行公路养护维修的义务和责任，只有这样企业才能有权力进行合法收费和经营。同时，政府相关部门和交通部门加强监管高速公路养护市场的准入、招投标、公路养护工作质量等，保障高速公路养护管理工作健康有序开展。
2.3 责任明确到位
公路养护管理的组织结构越来越多元化。专业管理机构和综合管理机构都有两个管理型维修机构和自我维修机构。通过层层的实施，层层监督，逐层管理，形成压力管理，提高整体管理水平。在压力管理模式下，在监督下指导，适当调整工作生产压力，给予各级员工有充分自主创新的权利，通过充分发挥发展空间使各级员工能够自我创新，提高管理水平，提高自我调节能力水平。并且由于跨越式管理，避免了指挥与责任的混乱。
2.4 引进先进的专业设备
设备是养护施工效率进步的一大前提。为确保养护施工单位生产经营的顺利进行，提高产品质量，提高生产效率，降低生产成本，开展安全文明的生产，公路管理部门和施工单位应该按照世界发展的步伐，引进先进的专业设备。同时要加强科研创新，引进新技术和先进的知识储备人才，为公路养护发展奠定坚实的基础。
2.5 建立平衡计分卡系统，奖惩明确清晰
使用平衡计分卡后，结合养护特点，可以从财务绩效，管理，安全服务，学习四个方面对组织绩效进行审查和创新，财务业绩主要体现在财政支出部分，然后以質量评价为加分点，养护后道路寿命评估为重点，建立综合评估体系。同时根据实际情况，调整各项指标的权重，提高了管理人员的积极性。结合我省公路养护管理的维护实践经历，根据不同特点来制定养护管理措施、规范、制度和评估方法，总结并积累良好的管理经验，适用于实践，取得良好的效果。
3 结语
公路养护管理不仅是一个单一的管理问题，公路养护管理涉及人员，法律，设施等综合管理，还是一个系统管理问题。养护管理质量与高速公路整体服务水平与之直接相关。从系统的角度来看，对提出改进高速公路维修管理的对策，提高公路养护管理总体水平具有重要意义。高速公路的效果和特点决定高速公路的重要性和公路养护管理的特殊性。如何做好高速公路管理部门和相关单位的前期工作，是高速公路的维护管理工作的根本出发点。按照社会发展的要求，为满足高速公路使用特点，着力研究公路可持续发展高度现代公路养护管理对策，深化现行公路养护管理体制改革和运行机制以推进国家高速公路的新途径。
参考文献：
[1]毛立举.高速公路养护管理系统研究与分析[D].云南大学，2016.
[2]郭寒萍.基于养护中心及料场布局的高速公路养护管理模式研究[D].长安大学，2016.
[3]金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界，2016（01）：12-13.
[关键词]高速公路；养护管理；对策
中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0032-01
1 高速公路养护管理现状
1.1 高速公路管理模式和技术落后
目前，我国高速管理还是属于事业型养护管理体制，权责不明确，养护经费由国家拨款，这种养护管理模式已不能适合现代新时期高速养护管理工作的需求和发展，与当下市场经济严重脱节。由于高速公路管理仍采用事业型体制，对于工作人员的激励约束力不强，内部封闭运行，其队伍庞大，人员结构不合理，造成管理人员过多，而一线养护工作人员过少，技术力量薄弱，而且其专业技术水平、素质较低。
1.2 高速公路的养护管理法规不健全
高速公路养护管理相关法规不健全，我国出台了《公路法》《公路养护市场准入暂行规定》等一系列规章制度，但对高速养护工作职能没有明确规定的内容，导致高速养护工作缺乏监管措施，使养护工作秩序混乱，使得高速公路养护管理工作无法顺利进行。
1.3 专业设备现代化不足
由于投资渠道不同，公路养护机械的配备程度不高，各地存在一定的差异，大部分以贷款建设的高速公路都是以养护期设备采购计划的建设成本为首要考虑因素。随着开放时间的增加，可以解决配置问题，满足日常维护需求。然而，设备过时，利用率低的问题，仍然存在劳动效率低下问题。
1.4 高速公路的养护工作不重视
我国高速公路正处于高速发展时期，建设任务较重，各地相关政府部门都比较注重高速公路的建设和融资，而忽视高速公路的养护工作，我国高速公路普遍存在“重建轻养”的思想，没有充分认识到公路养护工作也是高速公路发展面临的重要任务，导致高速公路的相关养护资金被挪用，最终使养护工作不到位，高速公路使用年限急剧缩短等问题产生。
2 高速公路养护管理的改善策略
2.1 完善养护管理模式，提高养护工作人员技术水平
高速公路养护管理应实行管养分离，建养并重，同时打破高速公路的垄断性经营。高速公路引进市场化养护模式，通过市场经济中的竞争机制、价格机制等，从而实现提高高速公路养护管理工作效率、养护的质量、降低高速公路养护成本的目的。管养一体化在这种封闭式的体制中易造成管养之间责任不明确，工作内容不清晰，引入市场化机制，养护工作由专门的养护企业进行养护管理，打破行业封锁，开放高速公路养护管理工作市场，建立养护工作工程的竞争机制，提高高速公路养护管理水平。
组建高速公路养护的专业化技术性强的队伍，加强养护工作人员的专业素质培养，引进专业技术人才，使养护管理用人机制和工作方式走向高效化、科学化、现代化，只有养护人员精干、技术水平高、安全措施完善、拥有专业素养，才能高效、高质量、安全地完成高速公路上各种突发性事故的抢修工作。对高速公路养护工作进行监管，各部门明确自身的职责和职能，优化养护工作程序、提升养护技术水平、养护费用管理以及养护工作、技术的考核考评等具体工作，有效提高养护管理水平。
2.2 健全高速公路的养护管理制度
以《公路法》以及《收费公路管理条例》等为前提条件，制定高速公路养护管理的相关法律法规，建立制定高速公路养护操作规程、技术规范、养护保障等一系列管理体系和技术体系，使高速公路养护工作能有章可循、有法可依，使高速公路养护管理更具现代化、规范化、科学化，保障高速公路养护管理工作健康有序开展。一套完善的规章制度是做好公路养护工作的基础，可有效避免各部门之间出现推卸责任、工作落实不到位。
政府加强对高速公路的监管力度，通过各地方交通部门要求企业强制性实施养护工作，明确企业需依法履行公路养护维修的义务和责任，只有这样企业才能有权力进行合法收费和经营。同时，政府相关部门和交通部门加强监管高速公路养护市场的准入、招投标、公路养护工作质量等，保障高速公路养护管理工作健康有序开展。
2.3 责任明确到位
公路养护管理的组织结构越来越多元化。专业管理机构和综合管理机构都有两个管理型维修机构和自我维修机构。通过层层的实施，层层监督，逐层管理，形成压力管理，提高整体管理水平。在压力管理模式下，在监督下指导，适当调整工作生产压力，给予各级员工有充分自主创新的权利，通过充分发挥发展空间使各级员工能够自我创新，提高管理水平，提高自我调节能力水平。并且由于跨越式管理，避免了指挥与责任的混乱。
2.4 引进先进的专业设备
设备是养护施工效率进步的一大前提。为确保养护施工单位生产经营的顺利进行，提高产品质量，提高生产效率，降低生产成本，开展安全文明的生产，公路管理部门和施工单位应该按照世界发展的步伐，引进先进的专业设备。同时要加强科研创新，引进新技术和先进的知识储备人才，为公路养护发展奠定坚实的基础。
2.5 建立平衡计分卡系统，奖惩明确清晰
使用平衡计分卡后，结合养护特点，可以从财务绩效，管理，安全服务，学习四个方面对组织绩效进行审查和创新，财务业绩主要体现在财政支出部分，然后以質量评价为加分点，养护后道路寿命评估为重点，建立综合评估体系。同时根据实际情况，调整各项指标的权重，提高了管理人员的积极性。结合我省公路养护管理的维护实践经历，根据不同特点来制定养护管理措施、规范、制度和评估方法，总结并积累良好的管理经验，适用于实践，取得良好的效果。
3 结语
公路养护管理不仅是一个单一的管理问题，公路养护管理涉及人员，法律，设施等综合管理，还是一个系统管理问题。养护管理质量与高速公路整体服务水平与之直接相关。从系统的角度来看，对提出改进高速公路维修管理的对策，提高公路养护管理总体水平具有重要意义。高速公路的效果和特点决定高速公路的重要性和公路养护管理的特殊性。如何做好高速公路管理部门和相关单位的前期工作，是高速公路的维护管理工作的根本出发点。按照社会发展的要求，为满足高速公路使用特点，着力研究公路可持续发展高度现代公路养护管理对策，深化现行公路养护管理体制改革和运行机制以推进国家高速公路的新途径。
参考文献：
[1]毛立举.高速公路养护管理系统研究与分析[D].云南大学，2016.
[2]郭寒萍.基于养护中心及料场布局的高速公路养护管理模式研究[D].长安大学，2016.
[3]金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界，2016（01）：12-13.