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摘要：随着经济社会的进步和城市建设的发展，各地市政工程量大幅增加，市政工程由于施工规模大、周期长、技术复杂、消耗大，成本控制也由此面临很多困难和挑战。市政施工要想在市场经济体制下残酷的竞争中立足，就必须采取措施控制成本，提高收益。本文介绍了市政工程施工项目成本控制的特点，探讨了成本控制措施。
关键词：市政工程成本控制特点措施
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程不同于其他建筑行业的项目工程，它涉及的专业、领域、种类等都非常多，涉及到道路建筑工程、给排水工程、桥梁建筑工程、内河整治工程、煤气管道工程、电力设施工程以及其他城镇组织工程等。市政工程成本主要指的是市政项目在施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，包括在施工过程中所产生的全部费用支出，主要包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的费用等。
一、市政工程施工项目成本控制的特点
1、参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明、绿化、供水、热力、供电及电信等工程，且资金来源渠道不一，需要跨行业跨部门协调。
2、工期要求紧，我国目前正处于社会经济建设的重要阶段，为了适应城市的发展，市政基础设施建设亟待完善和加强，因此，投入施工的市政工程往往是亟待使用的，要求工程在最短时间内完成。
3、工程管理要求高，市政工程一般规模较大因此资金使用量也大，且工程一般是在资金尚未完全到位的情况下就开始施工的，这就要求管理者注意控制投资，节省成本，同时要求管理者具有资金筹措的能力，不至于因资金短缺而影响工程进度。
二、市政工程施工管理中的成本控制措施
1、加强成本控制观念
首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。采用先进的施工方法和工艺，提高施工组织水平，对实际成本进行科学核算，将成本核算信息与目标成本进行比较，审核成本目标实现情况，分析成本变动原因，从而为进一步的成本管理提供依据。其次，强化成本管理意识，对全体员工进行成本意识宣传，树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心，通过全成本控制责任制，统一管理、分级负责，将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、采购和生产各部门，形成全项目部成本管理格局。
2、制定科学合理施工方案。
为了加强对于工程项目成本的控制，市政工程建设单位在工程项目施工之前就要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政工程的施工部门要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。合理地指导工程施工流程，从而保证各作业班组协调有序，只有这样才能不断缩短工期，保证工程质量，不断降低工程建设成本。可见，在市政工程项目的实施过程中，制定科学的施工方案有助于降低市政工程的建设成本，也保证了工程的建设质量。
3、控制人工费、材料费和机械使用费。人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。在材料用量控制上，坚持按定额确定材料使用量，实行限额领料制度, 各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因,及时采取纠正措施。另外要在改进施工技术，采用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料上下功夫，实现节约材料的目的。在价格控制上，对工程进行功能分析和对材料进行性能分析；在保证质量基础上,力求用价格低的材料替代价格高的材料。同时应控制材料的采购成本，通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家，做到比质比价，择优采购。在材料管理上，加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗,合理堆放,减少搬运，降低堆放仓储损耗。在运费控制上，合理组织运输，,就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在材料储备上，要考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备量。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械,提高机械的完好率。
4、做好现场安全文明施工管理。施工现场的平面布置,是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提进行合理安排,要有一定的科学依据。但是在施工过程中，由于客观条件的限制，有时难免会出现不能执行平面场地布置的情况,造成人力、物力大量浪费。为此,必须适时调整方案,尽可能的实现人、机、料有机结合与平衡。合理的施工现场平面布置，可以避免施工设施反复搬迁,减少临时性建筑物的修建费用。比如,材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放,造成二次搬运，不仅浪费人力，材料、构件在搬运过程中也会造成损失，对安全管理也带来了困难。施工现场配电柜,线路布设不规范，给安全管理工作带来了隐患，这些都是不利于施工项目成本控制的因素,必须从施工现场管理入手，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。
5、重视控制质量成本。质量成本是指施工项目为保证和提高產品质量而支出的一定额外费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。比如,6%水泥稳定砂砾(碎石)基层施工中，水泥剂量达不到设计要求,现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，重新返工，造成质量事故，成本损失惨重。还有水泥混凝土施工中，模板不刷脱模剂，造成混凝土蜂窝、麻面现象，影响成品的外观质量;沥青混凝土路面施工中，与检查井、雨水井的衔接，侧石边碾压不到位等质量细节问题。细节决定成败,在工程施工中，要针对质量薄弱点制订控制预案,强化预案，实施监督，使每个人都能重视质量细节,从而达到对施工项目整体成本的控制。
6、引进先进的成本管理方法和手段
在当今信息化快速发展的时代，为了实现企业资源充分共享，不断降低施工成本开支的目标，要积极建立以单位本部为核心的网络化管理平台和数据库，进一步提升单位项目管理和办公管理效率，最大限度地提高精细化管理水平。同时，为了解决市政设施在建设及使用过程中出现的问题，要借助社会服务热线或者市政热线信息平台等渠道加强与社会公众之间的沟通互动，妥善解决市政设施存在的问题和安全隐患。另外，要制定和严格实施《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，加强对市政工程项目的质量及建设进度进行监督检查。要积极落实成本动态管理的相关机制，建立科学的信息管理系统，对相关信息资料进行搜集、整理和分析，尤其是注重国家法规政策、工程信息以及材料和设备的价格变动情况，认真加强工程建设成本核算，确保市政工程项目管理的科学性和合理性。
参考文献：
[1] 赵华. 论市政工程造价控制存在的问题及对策[J]. 山西建筑, 2010,(29)
[2] 邢立忠,宫岩侠.刍议项目成本管理[J]. 黑龙江水利科技. 2009(03)
关键词：市政工程成本控制特点措施
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程不同于其他建筑行业的项目工程，它涉及的专业、领域、种类等都非常多，涉及到道路建筑工程、给排水工程、桥梁建筑工程、内河整治工程、煤气管道工程、电力设施工程以及其他城镇组织工程等。市政工程成本主要指的是市政项目在施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，包括在施工过程中所产生的全部费用支出，主要包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的费用等。
一、市政工程施工项目成本控制的特点
1、参加项目实施的单位多，涉及到道路、排水、桥梁、照明、绿化、供水、热力、供电及电信等工程，且资金来源渠道不一，需要跨行业跨部门协调。
2、工期要求紧，我国目前正处于社会经济建设的重要阶段，为了适应城市的发展，市政基础设施建设亟待完善和加强，因此，投入施工的市政工程往往是亟待使用的，要求工程在最短时间内完成。
3、工程管理要求高，市政工程一般规模较大因此资金使用量也大，且工程一般是在资金尚未完全到位的情况下就开始施工的，这就要求管理者注意控制投资，节省成本，同时要求管理者具有资金筹措的能力，不至于因资金短缺而影响工程进度。
二、市政工程施工管理中的成本控制措施
1、加强成本控制观念
首先，应形成全面成本管理的观念。市政工程施工项目的全面成本管理即全项目、全员、全过程的成本管理，在确定目标成本计划以后，加强目标成本分解，严格控制施工图和技术设计中的经济分析管理。对市政工程施工项目中的各项成本进行跟踪控制，对施工方案和顺序进行审查。采用先进的施工方法和工艺，提高施工组织水平，对实际成本进行科学核算，将成本核算信息与目标成本进行比较，审核成本目标实现情况，分析成本变动原因，从而为进一步的成本管理提供依据。其次，强化成本管理意识，对全体员工进行成本意识宣传，树立强烈的成本意识和对项目负责的责任心，通过全成本控制责任制，统一管理、分级负责，将成本控制观念和具体工作由管理层扩展至设计、采购和生产各部门，形成全项目部成本管理格局。
2、制定科学合理施工方案。
为了加强对于工程项目成本的控制，市政工程建设单位在工程项目施工之前就要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政工程的施工部门要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。合理地指导工程施工流程，从而保证各作业班组协调有序，只有这样才能不断缩短工期，保证工程质量，不断降低工程建设成本。可见，在市政工程项目的实施过程中，制定科学的施工方案有助于降低市政工程的建设成本，也保证了工程的建设质量。
3、控制人工费、材料费和机械使用费。人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。在材料用量控制上，坚持按定额确定材料使用量，实行限额领料制度, 各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料要分析原因,及时采取纠正措施。另外要在改进施工技术，采用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料上下功夫，实现节约材料的目的。在价格控制上，对工程进行功能分析和对材料进行性能分析；在保证质量基础上,力求用价格低的材料替代价格高的材料。同时应控制材料的采购成本，通过市场行情的调查研究,在保质保量的前提下货比三家，做到比质比价，择优采购。在材料管理上，加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗,合理堆放,减少搬运，降低堆放仓储损耗。在运费控制上，合理组织运输，,就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在材料储备上，要考虑资金时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次,尽可能降低材料储备量。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高现场机械的利用率，减少机械使用成本，定期保养机械,提高机械的完好率。
4、做好现场安全文明施工管理。施工现场的平面布置,是根据工程特点和场地条件，以配合施工为前提进行合理安排,要有一定的科学依据。但是在施工过程中，由于客观条件的限制，有时难免会出现不能执行平面场地布置的情况,造成人力、物力大量浪费。为此,必须适时调整方案,尽可能的实现人、机、料有机结合与平衡。合理的施工现场平面布置，可以避免施工设施反复搬迁,减少临时性建筑物的修建费用。比如,材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放,造成二次搬运，不仅浪费人力，材料、构件在搬运过程中也会造成损失，对安全管理也带来了困难。施工现场配电柜,线路布设不规范，给安全管理工作带来了隐患，这些都是不利于施工项目成本控制的因素,必须从施工现场管理入手，切实做好预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。
5、重视控制质量成本。质量成本是指施工项目为保证和提高產品质量而支出的一定额外费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。比如,6%水泥稳定砂砾(碎石)基层施工中，水泥剂量达不到设计要求,现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，重新返工，造成质量事故，成本损失惨重。还有水泥混凝土施工中，模板不刷脱模剂，造成混凝土蜂窝、麻面现象，影响成品的外观质量;沥青混凝土路面施工中，与检查井、雨水井的衔接，侧石边碾压不到位等质量细节问题。细节决定成败,在工程施工中，要针对质量薄弱点制订控制预案,强化预案，实施监督，使每个人都能重视质量细节,从而达到对施工项目整体成本的控制。
6、引进先进的成本管理方法和手段
在当今信息化快速发展的时代，为了实现企业资源充分共享，不断降低施工成本开支的目标，要积极建立以单位本部为核心的网络化管理平台和数据库，进一步提升单位项目管理和办公管理效率，最大限度地提高精细化管理水平。同时，为了解决市政设施在建设及使用过程中出现的问题，要借助社会服务热线或者市政热线信息平台等渠道加强与社会公众之间的沟通互动，妥善解决市政设施存在的问题和安全隐患。另外，要制定和严格实施《市政工程质量监督、控制要点及考核管理办法》，加强对市政工程项目的质量及建设进度进行监督检查。要积极落实成本动态管理的相关机制，建立科学的信息管理系统，对相关信息资料进行搜集、整理和分析，尤其是注重国家法规政策、工程信息以及材料和设备的价格变动情况，认真加强工程建设成本核算，确保市政工程项目管理的科学性和合理性。
参考文献：
[1] 赵华. 论市政工程造价控制存在的问题及对策[J]. 山西建筑, 2010,(29)
[2] 邢立忠,宫岩侠.刍议项目成本管理[J]. 黑龙江水利科技. 2009(03)