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摘要：建设工程项目的造价贯穿于整个工程项目的策划、设计、招投标、施工、监理、验收等阶段，因此工程造价的控制应从工程项目各个阶段做起。本文首先介绍了工程项目各阶段的造价控制的内容，然后对工程项目各阶段造价控制出现的问题及措施进行了探讨。
关键词：工程项目；造价控制；问题；措施
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、工程项目各阶段的造价控制的内容
1投资决策阶段
建设项目投资决策阶段是通过对拟建项目的可行性与必要性的论证，以确定投资行动的方案，是控制过程造价的重要阶段，对项目实施阶段以及运营阶段的经济效益有着很大的影响。本阶段的工作重心是投资估算的编制、项目建设的经济分析、效益评价以及风险控制等。[1]
2招投标阶段
工程项目招投标是指与项目建设相关的各方面的招投标工作，如勘察、设计、施工、监理以及设备、材料的招投标。主要包括编制招标文件、确定标底、建立评标系统。招标文件的编制必须以响应招标文件的实质性要求为出发点，避免出现偏离招标文件实质性要求的情况。招标要求、技术标准等事宜应简洁、明确，使各投标单位能公平、公正参与投标活动。标底是业主对建设工程的预期造价，也是业主控制工程造价的财务尺度。
3实施阶段
本阶段通过对工程变更费用、工程结算以及工程索赔费用的控制达到对项目实施阶段工程造价的控制。[2]要在以合同价为基础拨款的同时，考虑商品价格变动;考虑未被预计到得施工困难及由此引发的一切费用;考虑投资方改变想法，提高要求，改变设备、材料等发生的费用等。
4竣工验收阶段
竣工验收阶段的造价控制包括编制竣工结算和审查竣工结算，准确、全面的统计项目施工过程中的各种费用，作出竣工决算。
二、工程项目各阶段造价控制出现的问题
1建设项目各阶段的造价管理存在偏见
我国长期以来，忽略或不重视项目前期设计阶段的造价管理的现象普遍存在，往往过度偏重施工阶段的造价管理。项目前期设计、决策阶段，建设单位往往忽视的做法，使得工程咨询单位更是不能做到公正、客观地进行造价的估算，而常常主动为了迎合建设单位而进行粗略的造价。
2设计阶段收费不合理，技术与经济难统一
由于设计阶段收费的不合理，使得在设计阶段的资金控制很难达到要求。建设项目的设计的收费标准是按照建设项目的规模大小或者是建设项目的资金规模的一定比例来收取的。建设项目设计单位对建设项目的设计质量技术问题由他们承担，但如果设计人员对项目的设计提高了项目金额以避免出现设计金额不足的现象而承担责任的做法，就会使得建设单位按照造价标准对费用进行支付，并且由于制度的欠缺和不完善，这些设计人员并不会受到制裁或惩罚。因此，设计人员则把设计中心倾向于技术，而基本上不会考虑经济方面的原因。这种经济技术难以统一的不利局面，更是导致了大部分设计人员过度的保守，降低了该领域的创新能力和开拓能力，也使得工程造价管理在设计阶段的管理处于十分困难的境地。
3招投标市场混乱，发包不成熟
在招投标过程中，一些单位为了盲目追求工期，早日竣工。在一些条件不成熟的情况下，进行发包，使得招投标市场混乱，尤其是一些招标文件和资料比较混乱，内容不够详实，不能使施工单位领会质量要求。[3]这就导致了施工单位得不到正确的工程量，而无法给出合理的投标价。项目投资方也由于对项目的概念不是十分的清晰，不能准确的选择施工单位。
4评标方法不合理，客观性较低
目前，招投标工作一个严重的先天不足就反映在评标方法上。招投标评标的方法一般有较强的主观行，进行招投标的时候应尽量采用一些客观的，没有个人感情的评标方法，提高客观性，保证工程项目在招投标的过程中，各个投标单位处于同一起跑线。防止这些主观方法的不合理性，使得评标过程中的客观性较低，使得公开、公平、公正的目标，成为了一句口号。
5施工阶段造价管理监控不严格
目前，建设项目施工阶段的造价管理也只是对变更工程、付款的环节进行的单独管理，并没有连续性。所以，施工阶段的全过程造价管理变得十分重要，即对建设项目造价管理的目标和内容进行全方位的监督与控制。另外，在一些项目的施工阶段，建设单位对于设计变更的监控不严格，不办理设计变更审批手续，更没有设计变更通知单，而这些设计变更所引起的工程量的变化也没有明确记录。而建设单位居然还会提出提高设计标准的要求，如扩大施工面积等，这些设计变更直接影响了工程的造价，这也是造价管理目前问题较多的一个方面。
三、做好工程项目各阶段工程造价控制的措施
1加强施工准备阶段的造价控制
施工准备阶段，全面统筹考虑现场实际情况，组织人员进行图纸审核、合同交底等工作，进行平面布置，包括临时建设设施，对涉及现场的用水、电、施工便道、场地休整等产生的费用进行合理控制。
2建立项目造价管理责任机制，创新管理体制。
很多企业的造价管理工作还是由财务部门进行负责，但财务不能及时的收集成本变化的信息，为造价控制提供依据，及时调整成本变化。这种传统的造价控制方法，对企业工程成本的控制影响很大，不利于实现企业的利益最大化。因此，应制定完善的管理体制机制，发挥每个工作人员的职能，对工程造价的管理与控制有积极的影响。明确各部门、各工作人员的责任、任务，将工作进一步细化，加强实效管理，杜绝出现问题时互相推诿的现象。
3改进管理制度，采用动态造价管理方法
动态造价管理制度是施工企业在造价管理过程中的一项新产物，提高了造价管理的效率，为企业获得利益最大化提供保障。[4]顾名思义，动态造价管理是对施工过程中的各个工序进行造价监管，包括材料、机械、人员的成本开支，增强了管理的实效性。建立包括设计变更、工程签证、合同索赔、资金支付计划、进度款支付、已发生工程成本、未发生工程成本等工程造价动态管理相关的一系列管理控制报表，动态反应项目建设的造价情况及进展状态。
4精心选择施工方案，注重经济效益与施工安全。
施工方在正常履行工程合同的情况下，应多考虑选择施工成本低的施工方案，积极运用新工艺、新设备，探讨新的管理模式，从而提高经济效益。同时，不应忽略工程质量的重要性，加大对工程质量的检查力度，对质量不合格的企业及时通报整改，最终努力达到经济效益与施工安全的双丰收。
5加强施工过程的监管，严格控制工程造价
施工单位要努力采取措施，加强对施工过程的监督与管理，提高对工程造价控制的效率。第一，在工人的选择上下力气，挑选技术熟练、经验丰富的技术工人，这样既保证了工期，由避免了因人为因素造成的材料浪费。第二，加大对施工过程中材料浪费现象是处罚力度，提高机械的利用率，做好机械设备的管理、调度工作，避免租赁机械的闲置，造成资源浪费。第三，搞好现场管理组织协调、监控，从根本上避免或减少工程签证及索赔事项费发生，避免及减少无效工程成本的发生。
四、結束语：
工程项目各阶段的造价控制是预期投资目标得以实现基础，只有不断加强对项目建设各阶段的造价管理，改正出现的问题，使人力、物力、财力等资源得到合理充分的利用，才能完成工程造价控制的预期目标。
参考文献：
[1]向明.建筑项目实施阶段工程造价的有效控制分析探讨[J].四川建材，2009，(04).
[2]孙继玲.建筑项目施工阶段控制工程造价的有效措施[J].经营管理者，2011，(16).
[3]陈亮.浅谈施工阶段工程造价管理的控制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009年07期
[4]范伟忠.工程项目设计阶段的造价控制[J].现代经济信息,2011年11期
关键词：工程项目；造价控制；问题；措施
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
一、工程项目各阶段的造价控制的内容
1投资决策阶段
建设项目投资决策阶段是通过对拟建项目的可行性与必要性的论证，以确定投资行动的方案，是控制过程造价的重要阶段，对项目实施阶段以及运营阶段的经济效益有着很大的影响。本阶段的工作重心是投资估算的编制、项目建设的经济分析、效益评价以及风险控制等。[1]
2招投标阶段
工程项目招投标是指与项目建设相关的各方面的招投标工作，如勘察、设计、施工、监理以及设备、材料的招投标。主要包括编制招标文件、确定标底、建立评标系统。招标文件的编制必须以响应招标文件的实质性要求为出发点，避免出现偏离招标文件实质性要求的情况。招标要求、技术标准等事宜应简洁、明确，使各投标单位能公平、公正参与投标活动。标底是业主对建设工程的预期造价，也是业主控制工程造价的财务尺度。
3实施阶段
本阶段通过对工程变更费用、工程结算以及工程索赔费用的控制达到对项目实施阶段工程造价的控制。[2]要在以合同价为基础拨款的同时，考虑商品价格变动;考虑未被预计到得施工困难及由此引发的一切费用;考虑投资方改变想法，提高要求，改变设备、材料等发生的费用等。
4竣工验收阶段
竣工验收阶段的造价控制包括编制竣工结算和审查竣工结算，准确、全面的统计项目施工过程中的各种费用，作出竣工决算。
二、工程项目各阶段造价控制出现的问题
1建设项目各阶段的造价管理存在偏见
我国长期以来，忽略或不重视项目前期设计阶段的造价管理的现象普遍存在，往往过度偏重施工阶段的造价管理。项目前期设计、决策阶段，建设单位往往忽视的做法，使得工程咨询单位更是不能做到公正、客观地进行造价的估算，而常常主动为了迎合建设单位而进行粗略的造价。
2设计阶段收费不合理，技术与经济难统一
由于设计阶段收费的不合理，使得在设计阶段的资金控制很难达到要求。建设项目的设计的收费标准是按照建设项目的规模大小或者是建设项目的资金规模的一定比例来收取的。建设项目设计单位对建设项目的设计质量技术问题由他们承担，但如果设计人员对项目的设计提高了项目金额以避免出现设计金额不足的现象而承担责任的做法，就会使得建设单位按照造价标准对费用进行支付，并且由于制度的欠缺和不完善，这些设计人员并不会受到制裁或惩罚。因此，设计人员则把设计中心倾向于技术，而基本上不会考虑经济方面的原因。这种经济技术难以统一的不利局面，更是导致了大部分设计人员过度的保守，降低了该领域的创新能力和开拓能力，也使得工程造价管理在设计阶段的管理处于十分困难的境地。
3招投标市场混乱，发包不成熟
在招投标过程中，一些单位为了盲目追求工期，早日竣工。在一些条件不成熟的情况下，进行发包，使得招投标市场混乱，尤其是一些招标文件和资料比较混乱，内容不够详实，不能使施工单位领会质量要求。[3]这就导致了施工单位得不到正确的工程量，而无法给出合理的投标价。项目投资方也由于对项目的概念不是十分的清晰，不能准确的选择施工单位。
4评标方法不合理，客观性较低
目前，招投标工作一个严重的先天不足就反映在评标方法上。招投标评标的方法一般有较强的主观行，进行招投标的时候应尽量采用一些客观的，没有个人感情的评标方法，提高客观性，保证工程项目在招投标的过程中，各个投标单位处于同一起跑线。防止这些主观方法的不合理性，使得评标过程中的客观性较低，使得公开、公平、公正的目标，成为了一句口号。
5施工阶段造价管理监控不严格
目前，建设项目施工阶段的造价管理也只是对变更工程、付款的环节进行的单独管理，并没有连续性。所以，施工阶段的全过程造价管理变得十分重要，即对建设项目造价管理的目标和内容进行全方位的监督与控制。另外，在一些项目的施工阶段，建设单位对于设计变更的监控不严格，不办理设计变更审批手续，更没有设计变更通知单，而这些设计变更所引起的工程量的变化也没有明确记录。而建设单位居然还会提出提高设计标准的要求，如扩大施工面积等，这些设计变更直接影响了工程的造价，这也是造价管理目前问题较多的一个方面。
三、做好工程项目各阶段工程造价控制的措施
1加强施工准备阶段的造价控制
施工准备阶段，全面统筹考虑现场实际情况，组织人员进行图纸审核、合同交底等工作，进行平面布置，包括临时建设设施，对涉及现场的用水、电、施工便道、场地休整等产生的费用进行合理控制。
2建立项目造价管理责任机制，创新管理体制。
很多企业的造价管理工作还是由财务部门进行负责，但财务不能及时的收集成本变化的信息，为造价控制提供依据，及时调整成本变化。这种传统的造价控制方法，对企业工程成本的控制影响很大，不利于实现企业的利益最大化。因此，应制定完善的管理体制机制，发挥每个工作人员的职能，对工程造价的管理与控制有积极的影响。明确各部门、各工作人员的责任、任务，将工作进一步细化，加强实效管理，杜绝出现问题时互相推诿的现象。
3改进管理制度，采用动态造价管理方法
动态造价管理制度是施工企业在造价管理过程中的一项新产物，提高了造价管理的效率，为企业获得利益最大化提供保障。[4]顾名思义，动态造价管理是对施工过程中的各个工序进行造价监管，包括材料、机械、人员的成本开支，增强了管理的实效性。建立包括设计变更、工程签证、合同索赔、资金支付计划、进度款支付、已发生工程成本、未发生工程成本等工程造价动态管理相关的一系列管理控制报表，动态反应项目建设的造价情况及进展状态。
4精心选择施工方案，注重经济效益与施工安全。
施工方在正常履行工程合同的情况下，应多考虑选择施工成本低的施工方案，积极运用新工艺、新设备，探讨新的管理模式，从而提高经济效益。同时，不应忽略工程质量的重要性，加大对工程质量的检查力度，对质量不合格的企业及时通报整改，最终努力达到经济效益与施工安全的双丰收。
5加强施工过程的监管，严格控制工程造价
施工单位要努力采取措施，加强对施工过程的监督与管理，提高对工程造价控制的效率。第一，在工人的选择上下力气，挑选技术熟练、经验丰富的技术工人，这样既保证了工期，由避免了因人为因素造成的材料浪费。第二，加大对施工过程中材料浪费现象是处罚力度，提高机械的利用率，做好机械设备的管理、调度工作，避免租赁机械的闲置，造成资源浪费。第三，搞好现场管理组织协调、监控，从根本上避免或减少工程签证及索赔事项费发生，避免及减少无效工程成本的发生。
四、結束语：
工程项目各阶段的造价控制是预期投资目标得以实现基础，只有不断加强对项目建设各阶段的造价管理，改正出现的问题，使人力、物力、财力等资源得到合理充分的利用，才能完成工程造价控制的预期目标。
参考文献：
[1]向明.建筑项目实施阶段工程造价的有效控制分析探讨[J].四川建材，2009，(04).
[2]孙继玲.建筑项目施工阶段控制工程造价的有效措施[J].经营管理者，2011，(16).
[3]陈亮.浅谈施工阶段工程造价管理的控制[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009年07期
[4]范伟忠.工程项目设计阶段的造价控制[J].现代经济信息,2011年11期