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摘要：在党的十八大报告中，习近平总书记针对协商民主这一概念进行了首次确认，同时提出了人民政协协商民主的制度。这是我们党长期实践经验的总结，是社会主义民主政治的理论创新和制度创新。十八大会议召开之后，全国各地都广泛积极地推进协商民主建设，对协商制度进一步完善，对协商内容和形式加以创新。党的十八届三中全会中，还针对发展社会主义协商民主这一政策做出进一步部署，集中体现了中国共产党人在中国民主政治制度选择上的道路自信、理论自信和制度自信，具有里程碑意义。我国在推进协商民主广泛多层制度化发展中，人民政协的政治上的包容性也同样决定着我国政协协商民主的包容性，这也成为了人民政协协商民主制度的最鲜明的特点。
关键词：协商民主；广泛多层制度化；发展；包容性
党的十八大报告首次提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式" ，在我国召开的十八届三中全会中，也针对协商民主工作开展的重大意义有了进一步的阐述。对我国现阶段的协商民主提出了相关的理论指导，同时，对如何有效地推进协商民主广泛多层制度化发展作了重要的规划和部署。促进协商民主广泛的多制度化发展，能够使我国有序政治参与渠道得以拓宽，这体现了社会主义民主政治的独特优势，使人民群众能够确保在党的领导下有效地参与国家的治理。推进和完善社会主义协商民主制度，将其与选举民主相结合，是中国特色社会主义民主的特点。中国人民政治协商会议具有广泛的包容性，符合社会主义民主政治的要求，但也反映了中华民族优秀的文化传统，是人民政协在长期实践中形成和发展。
在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，"人民通过选举、投票行使权利"的"选举民主"同"人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见"的"协商民主"这两种重要形式的明确分工和内在联系，为政协履行三大职能，特别是政治协商职能进一步提供了理论根据，指出了发展方向，具有重要的指导意义。
一、人民政协协商民主的包容性的理论与内涵
人民政协协商民主的包容性主要体现在"包容"二字。社会发展中的各种关系能够有效地进行协调与讨论，能维护着社会发展的平衡，协商民主也是促和谐的有利催化。面对当前我国发展的局势和变化，协商民主所体现出的包容性特点，能够切实反映出党中央关于"协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局"的总要求。人民政协在长期的实践中对协商民主包容性有所发展，其本质是与社会主义民主政治的要求一致，并反映了中华民族优秀的文化传统，也是人民政协自我建设的一种必然要求。
人民政协的基本属性决定了协商民主的包容性。人民政协的构成，包括了我国社会主义制度下的各党派团体和各族各界人士，同时还包括了海外许多代表人物，可以不受地区限制地吸收海内外中华民族的各方面代表参与国事，使我国的人民民主扩大到最大范围。
人民政协协商民主的包容性也能够从人民政协的基本职能和组织结构中体现出来。协商民主的最主要的形式是政治协商制度，同时还通过民主监督、参政议政等形式使得其形式和内容得到发展和延伸。人民政协作为协商民主形式的实践要求，使各党派团体、各族各界人士能够通过这一形式反映意见、表达声音。
人民政协的组成结构，大体可分为政党、人民团体、社会部门和社会精英等。它不仅仅为执政党和各民主党派、人民团体之间合作提供了一个有利的平台，也同样为社会各界别的合作提供了有利保障。
参与全国政协的所有部门都有共同的政治基础和共同的奋斗目标，以及具体的利益、思想和信念。只有通过全国政协全面和广泛的民主协商，充分表达利益需求的部门，加强在各领域的沟通和交流，促进建立利益协调磋商和对话机制的核心，才能够促进社会各界的良性互动与和谐发展。所以，要使得各个方面的思想能够得到统一，提高所有政党和各界人士的身份政治，共产党的有意识的行动已经成为各民主党派团体和各族各界人士的自觉行动。人民政协在组织构成上的特征决定了它只能按照协商民主的要求进行运作，而这种协商民主必须是完全包容的。
二、协商民主广泛多层制度化的科学内涵
协商民主，指的是在国家政治生活中决策者通过协商形成决策并推动决策执行的政治活动。协商民主在我国政治生活中广泛存在于政治活动的多层次的各个领域。协商民主制度的制度化是完善协商民主制度和工作机制，促进协商民主制度化、规范化和程序化。
有关协商民主的理论通常认为我们的民主并不只是投票一种形式，而且还在于广大人民群众对公共事务的公共讨论和理性的思考。协商民主还特别强调，在公共决策这一程序中，我们并不能完全以参与投票人数的多少和计票票数的数据作为唯一的依据，也不能只采取投票选举的单一方式进行，还要通过对需解决的公共问题进行面对面的讨论与交流，使得众多不同的观点可以得到充分表达，通过人的不同偏好在讨论与交流中产生共鸣与变化，从而形成能够照顾到所有人意志的最好的公共决策。通过这样一种形式下所产生的公共决策，更加符合社会的公共利益，在一定程度上，也具有合法性。然而，通過讨论与协商的方式到最终不能够使得结果达成一致，且协商不能够长期无限期进行，最终还是要采取投票这种方式来决策。通过采用这样一种协商民主的制度来决策，社会中的各类不同的群体的意见都能够得以协调和表达，既尊重了多数，又照顾了少数，保证了人民意志的实现，维护了社会公平正义。
三、我国推进协商民主广泛多层制度化发展的意义
（一）推动协商民主进程畅通民意表达之路
推进协商民主对坚持人民群众的主体地位的提升有直接影响。协商民主的提出，主要是要强调主体与客体之间存在着一种平等与自由之间的交流与对话，这样就能使得党同群众在利益诉求和社会资源的调动中形成平等的伙伴关系，使人民群众的主体地位得到尊重，与人民群众保持密切联系。
推进协商民主有助于增强群众的政治参与能力。在各级党组织的领导下，经济社会发展中的重大问题和影响着人民群众的切身利益的实际问题，在全社会进行广泛的协商民主，可以使公众在针对现实问题时，彼此之间能够协商，丰富人民群众的有效有序的参与渠道和治理手段。并通过协商民主，在实践中实现了群众参政议政的能力。 推进协商民主的实施，也能够促进政治共识的形成。协商的过程中，可以实现各主体之间的充分沟通和理解，能够使主体之间的冲突更加容易得到改善。
在协商民主的推进中，宽容和妥协的文化氛围也随之逐渐形成，不仅使党员干部更加贴近群众，尊重和倾听群众的意见，使群众内部多元化的主体之间能够互相宽容和妥协，最终达成理性共识。
（二）协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现
群众路线成为了贯穿于整个中国共产党的肌体与灵魂，这既是协商民主的世界观和方法论，而且成为其组织路线和工作原则。中国共产党的领导和执政的科学性、民主性和合法性都是以此为基础而搭建起来的。中国共产党作为执政党，将群众路线这一政策有效的纳入国家制度建设和政府工作的各个方面，这也成为了政府的決策模式和政府工作人员所遵循的工作原则。
党的群众路线与协商民主之间的关系是相辅相成的，群众路线的提出为党的领导和协商民主的实施提供了完整的可能性；同时，协商民主的实施和发展，也为群众路线的广泛而深入地展开提供了更好的平台。然而，群众路线与协商民主之间并不完全是必然的导向性。因此，协商民主是一个完整的机制和平台，它能够协调各方利益，从而达成一定的共识。这就说明了，民主协商不仅仅需要党和政府面对群众问题要有积极的态度，而且还需要协调各个主体之间的有效参与协商。
积极贯彻党的群众路线，这也是推动党和政府与人民群众协商的机制与力量。同时，群众路线也可以成为社会和群众监督党和政府、反对官僚主义的重要理论武器和民主机制。虽然群众路线的思想和其形成的工作方式不能够与协商民主相等同，但群众路线的方针政策对协商民主的发展和有效运作中起着决定性的作用。
（三）推进协商民主是推进国家治理现代化的重要途径
随着中国社会的发展，我国的现代化国家治理过程与协商民主相契合，现阶段的国家治理现代化的制度体系中，以民主协商来引领其制度的发展尤为重要。协商民主广泛多层制度化发展是执政党提高执政能力的重要途径。实现国家治理体系和治理能力现代化关键是提高党的执政能力和执政水平。
在推进国家治理现代化的过程中，不仅要加强党的建设，完善党的领导方式和执政能力，加强合法性的基础，还需要积极促进协商民主的发展广泛的多制度化，以促进党依法、科学、民主决策，可以有效地保护依法行政、科学管理和民主管理，改善治理能力的现代化水平。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确规定："政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提升执政能力的重要途径。" 共产党科学执政需要借助于协商民主的形式来达到科学决策。
协商民主广泛多层制度化发展也为实现我国政府的科学决策提供了一条重要的渠道。科学决策是党和国家各项工作取得实效的前提，也是推进国家治理体系现代化的重要措施。习近平总书记2014年9月在《庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中指出："科学决策是党和国家各项工作取得实效的前提，也是推进国家治理体系现代化的重要措施。协商民主广泛多层制度化发展有利于公民参与到公共决策之中，在平等、宽松、宽容、真诚的氛围中，通过平等的沟通、讨论、交流、对话、交锋、交融，充分发表各自意见，为科学决策献计献策。推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众之间的血肉联系、促进决策科学化民主化。"
四、我国推进协商民主广泛多层制度化发展的路径
社会主义协商民主是健全我国人民民主实现的重要形式，对促进社会主义协商广泛多层制度化发展有着重要的深远意义。在推进社会主义协商民主多层次的制度发展中还存在着不足，要对其中的不足得以重视，以提高民主协商的有效性为目标，积极探索提升方法，进一步推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
（一）建立基层联络制度
改革开放的稳步推进和发展，使中国基层群众自治制度逐步建立，为基层协商民主的产生和发展提供了平台。加强其制度建设将进一步促进基层协商民主的发展。
从协商的形式来看，各级有关部门应该对什么情况下采取什么样的协商形式，采取某一协商形式有什么具体要求和限制，做出详细的规定。从协商的基本要求来看，协商应具体坚持哪些原则，党委、政府及其有关部门、政协在协商过程中各应肩负哪些职责等，这些都要进一步明确规定。
（二）发挥人民政协的主渠道作用推进协商民主
中国人民政治协商会议是中国最早的民主协商制度形式之一。它也是中国最成熟、最成功的合作民主制度之一，是我们政治制度的重要组成部分，更是国家政治体制和政治结构层次的专门协商机构，是中国特色社会主义协商民主不可代替的制度性渠道和功能性渠道，具有独特优势和作用。
推进协商民主，不仅符合社会主义的基本要求，也体现了中华民族优秀的文化传统。这是中国社会主义民主政治的一个重要特征和优势。推进协商民主，能够扩大社会有序政治参与，促进社会和谐。推进民主谈判，可以广泛、平等、深入地听取各方意见，有利于提高决策水平。
人民政协是我国重要政治制度的一部分。在协商民主的工作中，系统的组织机构，具备了一定的政治性、包容性和程序性特征。它是政府组织协商民主的主要渠道。在促进中国协商民主的发展，全国政协应该充分发挥自己的优势，执行其功能，以多种民主协商形式搭建民主协商的平台，进一步促进协调和趋同的中国人民政协协商民主的能力和水平，扎实推动多层次磋商进程，有效地促进广泛的多层次的制度化协商和民主的发展。
（三）构建广泛多层制度化的协商民主体系
协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式之一。党的十八大报告中，也将大力发展协商民主作为坚持中国特色社会政治发展道路的一个重要方面，提出了"完善协商民主制度和工作机制，并推进协商民主广泛、多层、制度化发展"，"把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性" 等多项要求。 让人民当家作主是国家政治的实质内容，这也是坚持人民的主体地位。协商民主是实现我国人民民主的重要依托，通过构建广泛多层制度化的协商民主体系，也是让人民民主统治落到实处的重要表现。协商民主的政治制度体现出了现阶段我国最直接的民主精神，也是人民实现自我统治的一种新的形式。
构建广泛多層制度化的协商民主体系也为我国实现以公共利益为基础的普遍认可奠定了基础。人民群众能够通过人民政协所搭建的平台，通过广泛的讨论所达成的共识，进一步形成顺应民心的公共政策，这就体现出了协商民主所蕴藏的真正价值。
参考文献：
[1]夏波. 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展[J]. 陕西社会主义学院学报，2015，（04）：18-21.
[2]李成实. 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展[J]. 广东省社会主义学院学报，2015，（02）：24-31.
[3]李昌禹. 推进人民政协理论创新制度创新工作创新 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展[N]. 人民日报，2014-09-22（001）.
[4]赵秀忠，郭艳久. 广泛、多层、制度化：社会主义协商民主的创新与发展[J]. 广西社会主义学院学报，2014，（02）：38-41.
[5]黄占波. 发挥政协主渠道作用 推进协商民主科学化--以基层政协为例[J]. 长春教育学院学报，2014，（12）：5-7.
作者简介：
章燕（1978-），女，汉族，江西南昌人，副教授，硕士研究生；专业：马克思主义理论与思想政治教育
本文系2014年广西高校"党的十八届三中全会精神研究"专项课题"推进协商民主广泛多层制度化发展研究"（项目编号：DSBD14ZC03）的研究成果。
包心鉴：《社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式》，《光明日报》2013年9月10日，第16版。
刘毓麟：论社会主义民主的两种形式[J].中共云南省委党校学报，2010年，（09）
政协全国委员会办公厅，中央文献研究室.人民政协重要文献选编（下册）[M].北京：中央文献出版社，2009：762.
http：//www.china.com.cn/cppcc/2014-09/22/content_33577513_5.htm
http：//legal.people.com.cn/n/2014/0922/c188502-25704502.html
关键词：协商民主；广泛多层制度化；发展；包容性
党的十八大报告首次提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式" ，在我国召开的十八届三中全会中，也针对协商民主工作开展的重大意义有了进一步的阐述。对我国现阶段的协商民主提出了相关的理论指导，同时，对如何有效地推进协商民主广泛多层制度化发展作了重要的规划和部署。促进协商民主广泛的多制度化发展，能够使我国有序政治参与渠道得以拓宽，这体现了社会主义民主政治的独特优势，使人民群众能够确保在党的领导下有效地参与国家的治理。推进和完善社会主义协商民主制度，将其与选举民主相结合，是中国特色社会主义民主的特点。中国人民政治协商会议具有广泛的包容性，符合社会主义民主政治的要求，但也反映了中华民族优秀的文化传统，是人民政协在长期实践中形成和发展。
在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，"人民通过选举、投票行使权利"的"选举民主"同"人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见"的"协商民主"这两种重要形式的明确分工和内在联系，为政协履行三大职能，特别是政治协商职能进一步提供了理论根据，指出了发展方向，具有重要的指导意义。
一、人民政协协商民主的包容性的理论与内涵
人民政协协商民主的包容性主要体现在"包容"二字。社会发展中的各种关系能够有效地进行协调与讨论，能维护着社会发展的平衡，协商民主也是促和谐的有利催化。面对当前我国发展的局势和变化，协商民主所体现出的包容性特点，能够切实反映出党中央关于"协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局"的总要求。人民政协在长期的实践中对协商民主包容性有所发展，其本质是与社会主义民主政治的要求一致，并反映了中华民族优秀的文化传统，也是人民政协自我建设的一种必然要求。
人民政协的基本属性决定了协商民主的包容性。人民政协的构成，包括了我国社会主义制度下的各党派团体和各族各界人士，同时还包括了海外许多代表人物，可以不受地区限制地吸收海内外中华民族的各方面代表参与国事，使我国的人民民主扩大到最大范围。
人民政协协商民主的包容性也能够从人民政协的基本职能和组织结构中体现出来。协商民主的最主要的形式是政治协商制度，同时还通过民主监督、参政议政等形式使得其形式和内容得到发展和延伸。人民政协作为协商民主形式的实践要求，使各党派团体、各族各界人士能够通过这一形式反映意见、表达声音。
人民政协的组成结构，大体可分为政党、人民团体、社会部门和社会精英等。它不仅仅为执政党和各民主党派、人民团体之间合作提供了一个有利的平台，也同样为社会各界别的合作提供了有利保障。
参与全国政协的所有部门都有共同的政治基础和共同的奋斗目标，以及具体的利益、思想和信念。只有通过全国政协全面和广泛的民主协商，充分表达利益需求的部门，加强在各领域的沟通和交流，促进建立利益协调磋商和对话机制的核心，才能够促进社会各界的良性互动与和谐发展。所以，要使得各个方面的思想能够得到统一，提高所有政党和各界人士的身份政治，共产党的有意识的行动已经成为各民主党派团体和各族各界人士的自觉行动。人民政协在组织构成上的特征决定了它只能按照协商民主的要求进行运作，而这种协商民主必须是完全包容的。
二、协商民主广泛多层制度化的科学内涵
协商民主，指的是在国家政治生活中决策者通过协商形成决策并推动决策执行的政治活动。协商民主在我国政治生活中广泛存在于政治活动的多层次的各个领域。协商民主制度的制度化是完善协商民主制度和工作机制，促进协商民主制度化、规范化和程序化。
有关协商民主的理论通常认为我们的民主并不只是投票一种形式，而且还在于广大人民群众对公共事务的公共讨论和理性的思考。协商民主还特别强调，在公共决策这一程序中，我们并不能完全以参与投票人数的多少和计票票数的数据作为唯一的依据，也不能只采取投票选举的单一方式进行，还要通过对需解决的公共问题进行面对面的讨论与交流，使得众多不同的观点可以得到充分表达，通过人的不同偏好在讨论与交流中产生共鸣与变化，从而形成能够照顾到所有人意志的最好的公共决策。通过这样一种形式下所产生的公共决策，更加符合社会的公共利益，在一定程度上，也具有合法性。然而，通過讨论与协商的方式到最终不能够使得结果达成一致，且协商不能够长期无限期进行，最终还是要采取投票这种方式来决策。通过采用这样一种协商民主的制度来决策，社会中的各类不同的群体的意见都能够得以协调和表达，既尊重了多数，又照顾了少数，保证了人民意志的实现，维护了社会公平正义。
三、我国推进协商民主广泛多层制度化发展的意义
（一）推动协商民主进程畅通民意表达之路
推进协商民主对坚持人民群众的主体地位的提升有直接影响。协商民主的提出，主要是要强调主体与客体之间存在着一种平等与自由之间的交流与对话，这样就能使得党同群众在利益诉求和社会资源的调动中形成平等的伙伴关系，使人民群众的主体地位得到尊重，与人民群众保持密切联系。
推进协商民主有助于增强群众的政治参与能力。在各级党组织的领导下，经济社会发展中的重大问题和影响着人民群众的切身利益的实际问题，在全社会进行广泛的协商民主，可以使公众在针对现实问题时，彼此之间能够协商，丰富人民群众的有效有序的参与渠道和治理手段。并通过协商民主，在实践中实现了群众参政议政的能力。 推进协商民主的实施，也能够促进政治共识的形成。协商的过程中，可以实现各主体之间的充分沟通和理解，能够使主体之间的冲突更加容易得到改善。
在协商民主的推进中，宽容和妥协的文化氛围也随之逐渐形成，不仅使党员干部更加贴近群众，尊重和倾听群众的意见，使群众内部多元化的主体之间能够互相宽容和妥协，最终达成理性共识。
（二）协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现
群众路线成为了贯穿于整个中国共产党的肌体与灵魂，这既是协商民主的世界观和方法论，而且成为其组织路线和工作原则。中国共产党的领导和执政的科学性、民主性和合法性都是以此为基础而搭建起来的。中国共产党作为执政党，将群众路线这一政策有效的纳入国家制度建设和政府工作的各个方面，这也成为了政府的決策模式和政府工作人员所遵循的工作原则。
党的群众路线与协商民主之间的关系是相辅相成的，群众路线的提出为党的领导和协商民主的实施提供了完整的可能性；同时，协商民主的实施和发展，也为群众路线的广泛而深入地展开提供了更好的平台。然而，群众路线与协商民主之间并不完全是必然的导向性。因此，协商民主是一个完整的机制和平台，它能够协调各方利益，从而达成一定的共识。这就说明了，民主协商不仅仅需要党和政府面对群众问题要有积极的态度，而且还需要协调各个主体之间的有效参与协商。
积极贯彻党的群众路线，这也是推动党和政府与人民群众协商的机制与力量。同时，群众路线也可以成为社会和群众监督党和政府、反对官僚主义的重要理论武器和民主机制。虽然群众路线的思想和其形成的工作方式不能够与协商民主相等同，但群众路线的方针政策对协商民主的发展和有效运作中起着决定性的作用。
（三）推进协商民主是推进国家治理现代化的重要途径
随着中国社会的发展，我国的现代化国家治理过程与协商民主相契合，现阶段的国家治理现代化的制度体系中，以民主协商来引领其制度的发展尤为重要。协商民主广泛多层制度化发展是执政党提高执政能力的重要途径。实现国家治理体系和治理能力现代化关键是提高党的执政能力和执政水平。
在推进国家治理现代化的过程中，不仅要加强党的建设，完善党的领导方式和执政能力，加强合法性的基础，还需要积极促进协商民主的发展广泛的多制度化，以促进党依法、科学、民主决策，可以有效地保护依法行政、科学管理和民主管理，改善治理能力的现代化水平。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确规定："政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提升执政能力的重要途径。" 共产党科学执政需要借助于协商民主的形式来达到科学决策。
协商民主广泛多层制度化发展也为实现我国政府的科学决策提供了一条重要的渠道。科学决策是党和国家各项工作取得实效的前提，也是推进国家治理体系现代化的重要措施。习近平总书记2014年9月在《庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中指出："科学决策是党和国家各项工作取得实效的前提，也是推进国家治理体系现代化的重要措施。协商民主广泛多层制度化发展有利于公民参与到公共决策之中，在平等、宽松、宽容、真诚的氛围中，通过平等的沟通、讨论、交流、对话、交锋、交融，充分发表各自意见，为科学决策献计献策。推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众之间的血肉联系、促进决策科学化民主化。"
四、我国推进协商民主广泛多层制度化发展的路径
社会主义协商民主是健全我国人民民主实现的重要形式，对促进社会主义协商广泛多层制度化发展有着重要的深远意义。在推进社会主义协商民主多层次的制度发展中还存在着不足，要对其中的不足得以重视，以提高民主协商的有效性为目标，积极探索提升方法，进一步推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
（一）建立基层联络制度
改革开放的稳步推进和发展，使中国基层群众自治制度逐步建立，为基层协商民主的产生和发展提供了平台。加强其制度建设将进一步促进基层协商民主的发展。
从协商的形式来看，各级有关部门应该对什么情况下采取什么样的协商形式，采取某一协商形式有什么具体要求和限制，做出详细的规定。从协商的基本要求来看，协商应具体坚持哪些原则，党委、政府及其有关部门、政协在协商过程中各应肩负哪些职责等，这些都要进一步明确规定。
（二）发挥人民政协的主渠道作用推进协商民主
中国人民政治协商会议是中国最早的民主协商制度形式之一。它也是中国最成熟、最成功的合作民主制度之一，是我们政治制度的重要组成部分，更是国家政治体制和政治结构层次的专门协商机构，是中国特色社会主义协商民主不可代替的制度性渠道和功能性渠道，具有独特优势和作用。
推进协商民主，不仅符合社会主义的基本要求，也体现了中华民族优秀的文化传统。这是中国社会主义民主政治的一个重要特征和优势。推进协商民主，能够扩大社会有序政治参与，促进社会和谐。推进民主谈判，可以广泛、平等、深入地听取各方意见，有利于提高决策水平。
人民政协是我国重要政治制度的一部分。在协商民主的工作中，系统的组织机构，具备了一定的政治性、包容性和程序性特征。它是政府组织协商民主的主要渠道。在促进中国协商民主的发展，全国政协应该充分发挥自己的优势，执行其功能，以多种民主协商形式搭建民主协商的平台，进一步促进协调和趋同的中国人民政协协商民主的能力和水平，扎实推动多层次磋商进程，有效地促进广泛的多层次的制度化协商和民主的发展。
（三）构建广泛多层制度化的协商民主体系
协商民主是我国社会主义民主的两种重要形式之一。党的十八大报告中，也将大力发展协商民主作为坚持中国特色社会政治发展道路的一个重要方面，提出了"完善协商民主制度和工作机制，并推进协商民主广泛、多层、制度化发展"，"把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性" 等多项要求。 让人民当家作主是国家政治的实质内容，这也是坚持人民的主体地位。协商民主是实现我国人民民主的重要依托，通过构建广泛多层制度化的协商民主体系，也是让人民民主统治落到实处的重要表现。协商民主的政治制度体现出了现阶段我国最直接的民主精神，也是人民实现自我统治的一种新的形式。
构建广泛多層制度化的协商民主体系也为我国实现以公共利益为基础的普遍认可奠定了基础。人民群众能够通过人民政协所搭建的平台，通过广泛的讨论所达成的共识，进一步形成顺应民心的公共政策，这就体现出了协商民主所蕴藏的真正价值。
参考文献：
[1]夏波. 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展[J]. 陕西社会主义学院学报，2015，（04）：18-21.
[2]李成实. 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展[J]. 广东省社会主义学院学报，2015，（02）：24-31.
[3]李昌禹. 推进人民政协理论创新制度创新工作创新 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展[N]. 人民日报，2014-09-22（001）.
[4]赵秀忠，郭艳久. 广泛、多层、制度化：社会主义协商民主的创新与发展[J]. 广西社会主义学院学报，2014，（02）：38-41.
[5]黄占波. 发挥政协主渠道作用 推进协商民主科学化--以基层政协为例[J]. 长春教育学院学报，2014，（12）：5-7.
作者简介：
章燕（1978-），女，汉族，江西南昌人，副教授，硕士研究生；专业：马克思主义理论与思想政治教育
本文系2014年广西高校"党的十八届三中全会精神研究"专项课题"推进协商民主广泛多层制度化发展研究"（项目编号：DSBD14ZC03）的研究成果。
包心鉴：《社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式》，《光明日报》2013年9月10日，第16版。
刘毓麟：论社会主义民主的两种形式[J].中共云南省委党校学报，2010年，（09）
政协全国委员会办公厅，中央文献研究室.人民政协重要文献选编（下册）[M].北京：中央文献出版社，2009：762.
http：//www.china.com.cn/cppcc/2014-09/22/content_33577513_5.htm
http：//legal.people.com.cn/n/2014/0922/c188502-25704502.html