论文部分内容阅读
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）11-0259-01
一、建设施工阶段造价失控的原因
长期以来，工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长，工程造价越来越高。究其诸多影响因素，与施工阶段对工程造价控制不够。
（一）合同条款欠严密，埋下隐患
建设项目施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。施工合同是工程建设项目的主要合同，是内容最复杂、标的最大的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。施工合同如果完整、科学、合理，应体现与工程造价有关的信息：建设工程施工工程范围和内容，工程造价，价款的支付、结算及交工验收办法，设计文件及概、预算和技术资料提供日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责任等等。如果上述各项内容稍有不明确或确定欠严密，也就埋下隐患，对工程造价造成不可估量的影响。
（二）施工组织过程欠优化，造成造价失控
最优的施工组织过程应该是人力资源、材料和机械合理使用和管理。但在实际施工过程中，人力资源不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况，延长了施工进度；材料价格管理不当，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度，失去了解市场和准确控制工程造价的权力；施工机械的使用和管理也存在不合理的问题。
（三）工程设计变更，盲目签证引起造价误差
工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的误差。有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，工程实际与发包时提供的图纸不符，不应签证的项目盲目签证：或存在现场工程量问题，或拟建工程的分部分项工程未施工，或签证格式不规范给施工单位私自进行了"加工"提供机会等等，最后结算如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。
当然，还有一些建设施工阶段造价失控的原因，如一味的追求施工进度等等。这些都增加了施工成本，从而加大工程造价。
二、建设项目施工阶段造价控制采取的有效措施
以上几个方面对施工阶段造价的影响虽有侧重，但都不可忽视。对于造价控制措施这个大课题，只要具体问题具体分析，不断努力，会使之不断完善成熟。
（一）严密合同条款，加强合同管理
随着世界经济一体化，我国工程项目的管理也将逐步与国际接轨，合同管理也成为建设单位的重要课题。
1、严密合同条款
建筑工程施工合同一经签订，是严格受到国家法律保护的。基于这一点认识，必须增强对合同的法律意识：可以委托有经验、讲诚信的中介机构编制严密的合同文本，明确双方的权力和义务，避免含糊其词，保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用。
2、加强合同管理
加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常发生建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减料、以次充好，也可能出現建设单位提出超过设计标准的过高要求的问题。所以，合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查、监督制度，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
（二）优化施工组织过程，控制工程造价
施工组织过程的优化，应考虑全局，抓主要矛盾，强化薄弱环节，
脚踏实地地做好施工全过程的合理安排。
1、有效利用人力资源
在施工开始前，根据施工进度计划排出每道工序民工用工计划，根据用工计划算民工费；在工程开工后，人员安排合理，杜绝时紧时松，窝工、停工等问题；在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识，达到降低人工造价的目的。
2、抓好材料管理和使用
在施工全过程中，施工单位要想控制施工造价，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查，保证做到“货比三家”，优质低价购料；在施工过程中要加强材料量的管理，领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。
3、机械使用和管理
现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有。在保证工程质量和工程进度的前提下，可以实行项目部工程承包制，机械手承包制，使得机械使用造价降低。
（三）减少设计变更，加强现场签证的监督和管理
据统计，由于工程设计变更，引发工程量盲目签证问题，使工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。只有意识到这些问题，才能更适应施工现场复杂多变的状况，并采取积极有效的措施加以控制。
1、减少设计变更
一般情况下不允许设计变更，对于擅自扩大、缩小建设规模，提高、降低设计标准，增加、减小建设内容等情况，严禁通过；对于必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。
2、加强现场签证的监督和管理
严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还要严格四方签证制度；签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰；签证内容必须与实际相符；签证的范围应正确。
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。作为建设领域中的从业人员，在工程实践中要把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，就能最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。
一、建设施工阶段造价失控的原因
长期以来，工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长，工程造价越来越高。究其诸多影响因素，与施工阶段对工程造价控制不够。
（一）合同条款欠严密，埋下隐患
建设项目施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。施工合同是工程建设项目的主要合同，是内容最复杂、标的最大的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。施工合同如果完整、科学、合理，应体现与工程造价有关的信息：建设工程施工工程范围和内容，工程造价，价款的支付、结算及交工验收办法，设计文件及概、预算和技术资料提供日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责任等等。如果上述各项内容稍有不明确或确定欠严密，也就埋下隐患，对工程造价造成不可估量的影响。
（二）施工组织过程欠优化，造成造价失控
最优的施工组织过程应该是人力资源、材料和机械合理使用和管理。但在实际施工过程中，人力资源不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况，延长了施工进度；材料价格管理不当，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度，失去了解市场和准确控制工程造价的权力；施工机械的使用和管理也存在不合理的问题。
（三）工程设计变更，盲目签证引起造价误差
工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的误差。有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，工程实际与发包时提供的图纸不符，不应签证的项目盲目签证：或存在现场工程量问题，或拟建工程的分部分项工程未施工，或签证格式不规范给施工单位私自进行了"加工"提供机会等等，最后结算如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。
当然，还有一些建设施工阶段造价失控的原因，如一味的追求施工进度等等。这些都增加了施工成本，从而加大工程造价。
二、建设项目施工阶段造价控制采取的有效措施
以上几个方面对施工阶段造价的影响虽有侧重，但都不可忽视。对于造价控制措施这个大课题，只要具体问题具体分析，不断努力，会使之不断完善成熟。
（一）严密合同条款，加强合同管理
随着世界经济一体化，我国工程项目的管理也将逐步与国际接轨，合同管理也成为建设单位的重要课题。
1、严密合同条款
建筑工程施工合同一经签订，是严格受到国家法律保护的。基于这一点认识，必须增强对合同的法律意识：可以委托有经验、讲诚信的中介机构编制严密的合同文本，明确双方的权力和义务，避免含糊其词，保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生，有效地减少、避免施工索赔，减少工程费用。
2、加强合同管理
加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在施工过程常发生建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款，这就可能出现施工单位偷工减料、以次充好，也可能出現建设单位提出超过设计标准的过高要求的问题。所以，合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查、监督制度，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
（二）优化施工组织过程，控制工程造价
施工组织过程的优化，应考虑全局，抓主要矛盾，强化薄弱环节，
脚踏实地地做好施工全过程的合理安排。
1、有效利用人力资源
在施工开始前，根据施工进度计划排出每道工序民工用工计划，根据用工计划算民工费；在工程开工后，人员安排合理，杜绝时紧时松，窝工、停工等问题；在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识，达到降低人工造价的目的。
2、抓好材料管理和使用
在施工全过程中，施工单位要想控制施工造价，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查，保证做到“货比三家”，优质低价购料；在施工过程中要加强材料量的管理，领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。
3、机械使用和管理
现在大部分企业实行的是机械调配权归职能部门所有。在保证工程质量和工程进度的前提下，可以实行项目部工程承包制，机械手承包制，使得机械使用造价降低。
（三）减少设计变更，加强现场签证的监督和管理
据统计，由于工程设计变更，引发工程量盲目签证问题，使工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。只有意识到这些问题，才能更适应施工现场复杂多变的状况，并采取积极有效的措施加以控制。
1、减少设计变更
一般情况下不允许设计变更，对于擅自扩大、缩小建设规模，提高、降低设计标准，增加、减小建设内容等情况，严禁通过；对于必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价。
2、加强现场签证的监督和管理
严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还要严格四方签证制度；签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰；签证内容必须与实际相符；签证的范围应正确。
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。作为建设领域中的从业人员，在工程实践中要把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，就能最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。