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入刊理由
红塔工会组织以全新的视角，准确地把握住在可持续发展模式下主要形势的变化和劳动关系、职工队伍的新特点，坚定信心，团结鼓舞职工群众共谋经济发展，共建和谐社会，共享改革成果，共创美好未来，共同推进可持续发展目标的实现！
可持续发展促进了人与社会、经济、环境的相融与和谐，由此带来发展理念、发展模式的全新变革，面对发展环境的重大变化，中国烟草明确以“卷烟上水平”为战略任务，这是中国烟草行业为实现可持续发展重大课题的重大举措。作为烟草企业的工会组织，只有深刻理解和把握可持续发展的科学内涵，立足自身优势和特点，找准定位，才能在促进中国烟草和集团可持续发展中有所作为。
可持续发展的内涵
1987年联合国世界环境与发展委员会（WECD）报告中，将可持续发展定义为“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这个定义得到普遍认同。1994年，国务院发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出“走可持续发展之路，是中国在未来和下世纪发展的自身需要和必然选择”；1996年，《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确把“实施可持续发展，推进社会主义事业全面发展”作为战略目标；2002年，党的十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一；2003年，党的十六届三中全会提出了科学发展观。
可持续发展既是一种发展模式，也是发展的目标，而科学发展观则是科学发展的理念，同时也是实现持续发展的一种途径。可持续发展强调人、自然、环境、经济、社会“五律”的协调统一，并体现了 “五律”互为作用，缺一不可，突出了资源、环境对人类经济社会发展的约束与限制，它们共同构成并决定了可持续发展的能力。
在可持续发展的大环境大背景下，中国工会组织作为社会组织的一种基本形式，作为党统一领导下的工人阶级自愿结合的群众性组织，职工群众合法权益的代表者和维护者，根据 “五律”协同原理，对可持续发展起着不可替代的重要作用。
红塔工会可持续发展实践
围绕可持续发展模式，中国烟草近几年来深入推进改革重组，制定实施“卷烟上水平”战略规划任务，不断增强行业国际竞争力。作为中国烟草行业的重要骨干企业，以及跨地区、跨行业、跨所有制大型烟草国企工会，红塔集团工会按照“促进企业发展，维护职工合法权益”的企业工会工作原则，以发展为第一要义，以职工为本，积极适应行业发展战略调整，推进以品牌整合为核心的一体化整合战略，积极探索适应现代企业的工会管理体制、运作机制和活动方式，以职代会为主线，有力提升企业民主管理水平，构建人与自然、经济、社会、环境和谐共处的氛围，充分发挥了职工队伍在可持续发展中的重要主力军作用。
以组织建设为切入点，健全完善工会组织管理体制。结合集团母分、母子、控股等多产权组织形式，构建相应现代企业公司制工会组织结构和管理体制。按母分公司管理体制，搭建起了集团工会→二级工会→三级工会→四级工会组织管理体系，完善了集团与云南省内四个卷烟厂、各中心组织管理体制。借助集团ERP信息系统平台，实现了集团本部和省内各厂工会会员会籍的信息化管理，巩固了工会组织基础，实现建会率、入会率100%。在由工厂制向现代企业公司制转换的过程中，调整集团工会管理职能定位，明确集团工会“服务、指导、监督、考核”四项基本职能，确立“统一领导，分级管理，重心下移，做实基层”工作思路，按照“尊重历史，共享发展，相对统一，协调高效”的一体化管理原则，对工会管理制度全面评审修订，以制度形式统一了女职工孕、产、哺乳期待遇，职工丧葬补贴，基层活动经费补助标准等10多个工会业务标准，对集团层面开展的重大活动、相关工作重点也逐步形成了一体化管理，使工会组织业务运转更加高效协调。
对母子公司、参股公司工会，按照《公司法》的相关规定，促进完善工会组织机构和法人治理结构，加强工会业务的协调、指导、支持、配合，通过活动载体，搭建文化融合平台，通过文化融合促进管理整合。
以职工代表大会制度为主线，提升企业民主管理水平。企业民主管理是现代企业管理的重要有机组成部分，企业民主管理水平体现了企业可持续发展水平。一是坚持并健全集团和各厂二级职代会制度。实行职工代表巡检、重大事项审议、民主评议领导干部等制度，不断创新职工代表提案答复处理，以视频会议、集中答复等方式，不断提高职工参政、议政积极性，使职工知情权、参与权、监督权、审议权、建议权落在实处。二是强化源头参与。健全完善职工董事、监事制度；实行党政工联席会议制度；在职代会闭会期间，坚持召开职工代表团（组）长会议，讨论审议涉及企业重大改革发展、职工切身利益的重要事项及规章制度。三是深化办事公开民主管理工作。进一步完善制度，加强制度的监督落实，通过建立统一的办事公开民主管理信息平台，拓展公开内容和公开渠道，积极打造“阳光烟草”。
以职工为本，构建和谐劳动关系。可持续发展，其核心是以人为本，维护职工合法权益，也是工会立足之本。一是完善维权机制。在坚持和完善二级职代会制度、强化源头参与的基础上，深入推行平等协商集体合同制度。不断充实合同条款内容，将员工带薪年休假制度、女职工特殊权益保护专项合同等纳入合同条款，坚持每年度开展集体合同履行情况检查，监督检查劳动法律法规在集团的执行落实。二是完善职工诉求表达机制，做好舆情分析引导。建立了《红塔集团职工思想动态分析上报制度》，及时掌握、快速有效解决职工反映的合理问题。三是制定《红塔集团困难职工帮扶救助金管理办法》，完善帮扶救助体系，對困难职工进行主动帮扶，使职工享受改革发展成果。四是开展形式多样的“献爱心，送温暖”活动。坚持每年春节前的“送温暖”活动，开展70岁以上高龄职工、劳模、困难职工的慰问活动。五是积极组织职工爱心捐助活动，体现烟草企业职工的社会责任感，提升烟草企业良好形象。
以建功立业为关键点，提升职工职业技能素质。按国家人才工作会议精神和红塔职工素质建设五年规划要求，结合集团“5211”战略目标的人力资源规划，制定实施《红塔集团职工素质建设五年规划实施意见（2011～2015年）》。围绕“当好主力军，建功十一五”主题活动要求，广泛开展节能减排、岗位技术练兵、劳动竞赛、合理化建议、QC小组活动等建功立业活动。制定《红塔集团职工合理化建议奖励实施办法》，鼓励职工围绕集团重点工作建言献策，同时加大建议的落实处理力度与跟踪反馈，以“玉溪庄园”高端突围战为主题，职工所提的多条合理化建议，被评选采纳并实施。为突出高技能、高素质人才选育，搭建统一平台，不断推动主要工种岗位技能竞赛活动向制度化、持续化发展，进一步畅通职业通道，打造与可持续发展相适应的人才队伍。 可持续发展对工会的影响
全球经济一体化，加快了可持续发展的全球化步伐，在带来了企业竞争的市场化与国际化的同时，中国经济社会发展模式转变、经济转型、社会转轨，结构转换等新特点凸现，带来劳动关系和职工队伍的新变化。具体表现在以下几方面：
一、在国际化、全球经济一体化背景下，促进了国际范围内劳资关系、劳动条件问题的加速漫延，对中国企业的外在及潜在性影响不容忽视。
二、可持续发展的影响，不仅体现在制度、法规上，同时也体现在伦理道德层面。在发展经济的同时，环境恶化、自然生态系统仍遭破坏的现象依然存在，人与自然、环境和谐统一的整体价值观及人的行为环境道德规范仍未完全树立。
三、市场经济条件下，市场化改革的推进，市场化程度的提高，在带来经济效率提高的同时，公平与效率的矛盾突出，公众更为关注公平的问题。
四、当前中国劳动关系总体平衡，但由于经济结构调整，结构主体分化，利益主体多元化，矛盾依然突出。主要表现在：一是市场化机制作用下，劳动关系本身具有不稳定性、契约性、灵活性以及不公正、不公平等特性；二是全国范围内群体性事件有上升趋势；三是当前经济通胀预期对职工实际收入水平的影响成为关注的焦点。
五、由于经济结构调整，技术及产品结构升级，职工队伍结构性缺员矛盾更加突出，职工队伍中“高学历、高工资、高职称”的“三高”人群及80后、90后职工人数增加，职工年龄、学历、知识层次多样化，需求多元化，造成多个利益主体之间协调难度的增加。
六、烟草国企工会既面临上述环境形势与劳动关系的矛盾严峻挑战，同时也面临着中国烟草行业、企业特有的问题与困难。主要是：全球烟草控制下烟草行业生存环境、烟草专卖体制下市场化改革，造成压力加大，行业外部形象有待进一步提升、队伍结构性矛盾突出，但职工内退、退养年龄、收入待遇、职工子女就业、住房等问题一直是热点问题。
因此，发展模式的转变，经济体制的转型，发展观念的变化，对公平的追求、劳动关系的不平衡、职工队伍的新变化等问题与矛盾的存在，需要工会进一步发挥平衡功能，缓解矛盾，以企业的和谐稳定促进社会的和谐稳定。
工会促进可持续发展的思考
“十二五”发展时期，步入可持续发展轨道，机遇与挑战同在。工会组织必须坚持在科学发展观指引下，从自身特色优势出发，以发展为第一要义，以职工为本，统筹兼顾，全面协调，切实体现“两个维护”，进一步促进可持续发展。
立足特色优势，深化职能，融入大局。“工会组织最大的优势是联系群众，最大的危机是脱离群众”。工会与职工群众有着广泛天然的联系。如何发挥工会组织价值的最大化，取决于能否找准切入点，即：从自身特色与优势出发，从自身所具有的群众性出发，通过完整的组织体系、健全的专兼职工会干部和积极分子队伍，将联系职工群众、履行工会组织职能与服务企业发展大局相统一、相融和，在服务大局中深化职能，在深化职能中提高服务职工群众，服务大局的本领。因此，需要增强提高工会组织群众工作能力，切实维护职工群众的合法权益。
以解决发展瓶颈为突破口，发挥职工主力军作用。企业的发展是对职工权益的最大维护。面对企业“高端突破”的发展瓶颈，广泛发动职工围绕“高端突破”开展经济技术创新创效活动，对合理化建议、小改革、小创新、小发明等“五小”给予鼓励和高度重视，并进行相应物质与精神奖励。有计划、分步骤扎实推进《红塔集团职工素质建设五年规划》，创新工会活动内涵，将工会活动与提高职工素质相结合，加大对职工职业技能、科学文化、思想道德素质的培训与支持力度，定期对职工素质提升工程进行验收评价、经验交流，持续推动学习型组织的建设，为集团“高端突破”战略攻坚战建立高素质人才队伍支撑。
进一步完善维权机制，实现职工全面发展。可持续发展阶段，职工利益主体多元化，不仅有物质、而且有精神、心理、文化等多方面的需求，随着企业现代管理方式的推行，先进技术的引入，对员工提出了更高要求，也使员工产生一定的心理与精神压力。不断完善职工利益平衡、矛盾调处机制，给予职工必要的人文关怀，在关注职工身体健康的同时，更加关注职工的身心健康，可通过开通职工心理咨询热线、职工法律援助热线，及时给予员工心理和法律救助，帮助职工树立健康心态，实现健康工作与快乐生活。
履行社会责任，为企业发展营造良好的环境。企业的社会责任，是指企业在创造效益，对股东负责的同时，还承担对劳动者、环境、社区等利益相关方的责任，其核心主要是保护劳动者的合法权益。烟草行业由于卷烟的特殊性，在最大限度降低烟草对人体危害的同时，为国家、地方财政创造利税。这就需要企业创新工会社会管理，开展职工爱心帮困救助活动，完善帮扶救助体系，切实履行社会责任，改善提升企业形象，为企业发展营造良好环境。
总之，可持续发展作为一项长期性、系统性战略任务，带来工会工作领域、范围、活动方式的不断拓展与创新，工会组织必须以全新的视角，准确把握可持续发展模式下主要形势变化和劳动关系、职工队伍新特点，坚定信心，团结鼓舞职工群众共谋经济发展，共建和谐社会，共享改革成果，共创美好未来，共同推进可持续发展目标的实现！
責任编辑：李崇明
红塔工会组织以全新的视角，准确地把握住在可持续发展模式下主要形势的变化和劳动关系、职工队伍的新特点，坚定信心，团结鼓舞职工群众共谋经济发展，共建和谐社会，共享改革成果，共创美好未来，共同推进可持续发展目标的实现！
可持续发展促进了人与社会、经济、环境的相融与和谐，由此带来发展理念、发展模式的全新变革，面对发展环境的重大变化，中国烟草明确以“卷烟上水平”为战略任务，这是中国烟草行业为实现可持续发展重大课题的重大举措。作为烟草企业的工会组织，只有深刻理解和把握可持续发展的科学内涵，立足自身优势和特点，找准定位，才能在促进中国烟草和集团可持续发展中有所作为。
可持续发展的内涵
1987年联合国世界环境与发展委员会（WECD）报告中，将可持续发展定义为“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这个定义得到普遍认同。1994年，国务院发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，指出“走可持续发展之路，是中国在未来和下世纪发展的自身需要和必然选择”；1996年，《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确把“实施可持续发展，推进社会主义事业全面发展”作为战略目标；2002年，党的十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一；2003年，党的十六届三中全会提出了科学发展观。
可持续发展既是一种发展模式，也是发展的目标，而科学发展观则是科学发展的理念，同时也是实现持续发展的一种途径。可持续发展强调人、自然、环境、经济、社会“五律”的协调统一，并体现了 “五律”互为作用，缺一不可，突出了资源、环境对人类经济社会发展的约束与限制，它们共同构成并决定了可持续发展的能力。
在可持续发展的大环境大背景下，中国工会组织作为社会组织的一种基本形式，作为党统一领导下的工人阶级自愿结合的群众性组织，职工群众合法权益的代表者和维护者，根据 “五律”协同原理，对可持续发展起着不可替代的重要作用。
红塔工会可持续发展实践
围绕可持续发展模式，中国烟草近几年来深入推进改革重组，制定实施“卷烟上水平”战略规划任务，不断增强行业国际竞争力。作为中国烟草行业的重要骨干企业，以及跨地区、跨行业、跨所有制大型烟草国企工会，红塔集团工会按照“促进企业发展，维护职工合法权益”的企业工会工作原则，以发展为第一要义，以职工为本，积极适应行业发展战略调整，推进以品牌整合为核心的一体化整合战略，积极探索适应现代企业的工会管理体制、运作机制和活动方式，以职代会为主线，有力提升企业民主管理水平，构建人与自然、经济、社会、环境和谐共处的氛围，充分发挥了职工队伍在可持续发展中的重要主力军作用。
以组织建设为切入点，健全完善工会组织管理体制。结合集团母分、母子、控股等多产权组织形式，构建相应现代企业公司制工会组织结构和管理体制。按母分公司管理体制，搭建起了集团工会→二级工会→三级工会→四级工会组织管理体系，完善了集团与云南省内四个卷烟厂、各中心组织管理体制。借助集团ERP信息系统平台，实现了集团本部和省内各厂工会会员会籍的信息化管理，巩固了工会组织基础，实现建会率、入会率100%。在由工厂制向现代企业公司制转换的过程中，调整集团工会管理职能定位，明确集团工会“服务、指导、监督、考核”四项基本职能，确立“统一领导，分级管理，重心下移，做实基层”工作思路，按照“尊重历史，共享发展，相对统一，协调高效”的一体化管理原则，对工会管理制度全面评审修订，以制度形式统一了女职工孕、产、哺乳期待遇，职工丧葬补贴，基层活动经费补助标准等10多个工会业务标准，对集团层面开展的重大活动、相关工作重点也逐步形成了一体化管理，使工会组织业务运转更加高效协调。
对母子公司、参股公司工会，按照《公司法》的相关规定，促进完善工会组织机构和法人治理结构，加强工会业务的协调、指导、支持、配合，通过活动载体，搭建文化融合平台，通过文化融合促进管理整合。
以职工代表大会制度为主线，提升企业民主管理水平。企业民主管理是现代企业管理的重要有机组成部分，企业民主管理水平体现了企业可持续发展水平。一是坚持并健全集团和各厂二级职代会制度。实行职工代表巡检、重大事项审议、民主评议领导干部等制度，不断创新职工代表提案答复处理，以视频会议、集中答复等方式，不断提高职工参政、议政积极性，使职工知情权、参与权、监督权、审议权、建议权落在实处。二是强化源头参与。健全完善职工董事、监事制度；实行党政工联席会议制度；在职代会闭会期间，坚持召开职工代表团（组）长会议，讨论审议涉及企业重大改革发展、职工切身利益的重要事项及规章制度。三是深化办事公开民主管理工作。进一步完善制度，加强制度的监督落实，通过建立统一的办事公开民主管理信息平台，拓展公开内容和公开渠道，积极打造“阳光烟草”。
以职工为本，构建和谐劳动关系。可持续发展，其核心是以人为本，维护职工合法权益，也是工会立足之本。一是完善维权机制。在坚持和完善二级职代会制度、强化源头参与的基础上，深入推行平等协商集体合同制度。不断充实合同条款内容，将员工带薪年休假制度、女职工特殊权益保护专项合同等纳入合同条款，坚持每年度开展集体合同履行情况检查，监督检查劳动法律法规在集团的执行落实。二是完善职工诉求表达机制，做好舆情分析引导。建立了《红塔集团职工思想动态分析上报制度》，及时掌握、快速有效解决职工反映的合理问题。三是制定《红塔集团困难职工帮扶救助金管理办法》，完善帮扶救助体系，對困难职工进行主动帮扶，使职工享受改革发展成果。四是开展形式多样的“献爱心，送温暖”活动。坚持每年春节前的“送温暖”活动，开展70岁以上高龄职工、劳模、困难职工的慰问活动。五是积极组织职工爱心捐助活动，体现烟草企业职工的社会责任感，提升烟草企业良好形象。
以建功立业为关键点，提升职工职业技能素质。按国家人才工作会议精神和红塔职工素质建设五年规划要求，结合集团“5211”战略目标的人力资源规划，制定实施《红塔集团职工素质建设五年规划实施意见（2011～2015年）》。围绕“当好主力军，建功十一五”主题活动要求，广泛开展节能减排、岗位技术练兵、劳动竞赛、合理化建议、QC小组活动等建功立业活动。制定《红塔集团职工合理化建议奖励实施办法》，鼓励职工围绕集团重点工作建言献策，同时加大建议的落实处理力度与跟踪反馈，以“玉溪庄园”高端突围战为主题，职工所提的多条合理化建议，被评选采纳并实施。为突出高技能、高素质人才选育，搭建统一平台，不断推动主要工种岗位技能竞赛活动向制度化、持续化发展，进一步畅通职业通道，打造与可持续发展相适应的人才队伍。 可持续发展对工会的影响
全球经济一体化，加快了可持续发展的全球化步伐，在带来了企业竞争的市场化与国际化的同时，中国经济社会发展模式转变、经济转型、社会转轨，结构转换等新特点凸现，带来劳动关系和职工队伍的新变化。具体表现在以下几方面：
一、在国际化、全球经济一体化背景下，促进了国际范围内劳资关系、劳动条件问题的加速漫延，对中国企业的外在及潜在性影响不容忽视。
二、可持续发展的影响，不仅体现在制度、法规上，同时也体现在伦理道德层面。在发展经济的同时，环境恶化、自然生态系统仍遭破坏的现象依然存在，人与自然、环境和谐统一的整体价值观及人的行为环境道德规范仍未完全树立。
三、市场经济条件下，市场化改革的推进，市场化程度的提高，在带来经济效率提高的同时，公平与效率的矛盾突出，公众更为关注公平的问题。
四、当前中国劳动关系总体平衡，但由于经济结构调整，结构主体分化，利益主体多元化，矛盾依然突出。主要表现在：一是市场化机制作用下，劳动关系本身具有不稳定性、契约性、灵活性以及不公正、不公平等特性；二是全国范围内群体性事件有上升趋势；三是当前经济通胀预期对职工实际收入水平的影响成为关注的焦点。
五、由于经济结构调整，技术及产品结构升级，职工队伍结构性缺员矛盾更加突出，职工队伍中“高学历、高工资、高职称”的“三高”人群及80后、90后职工人数增加，职工年龄、学历、知识层次多样化，需求多元化，造成多个利益主体之间协调难度的增加。
六、烟草国企工会既面临上述环境形势与劳动关系的矛盾严峻挑战，同时也面临着中国烟草行业、企业特有的问题与困难。主要是：全球烟草控制下烟草行业生存环境、烟草专卖体制下市场化改革，造成压力加大，行业外部形象有待进一步提升、队伍结构性矛盾突出，但职工内退、退养年龄、收入待遇、职工子女就业、住房等问题一直是热点问题。
因此，发展模式的转变，经济体制的转型，发展观念的变化，对公平的追求、劳动关系的不平衡、职工队伍的新变化等问题与矛盾的存在，需要工会进一步发挥平衡功能，缓解矛盾，以企业的和谐稳定促进社会的和谐稳定。
工会促进可持续发展的思考
“十二五”发展时期，步入可持续发展轨道，机遇与挑战同在。工会组织必须坚持在科学发展观指引下，从自身特色优势出发，以发展为第一要义，以职工为本，统筹兼顾，全面协调，切实体现“两个维护”，进一步促进可持续发展。
立足特色优势，深化职能，融入大局。“工会组织最大的优势是联系群众，最大的危机是脱离群众”。工会与职工群众有着广泛天然的联系。如何发挥工会组织价值的最大化，取决于能否找准切入点，即：从自身特色与优势出发，从自身所具有的群众性出发，通过完整的组织体系、健全的专兼职工会干部和积极分子队伍，将联系职工群众、履行工会组织职能与服务企业发展大局相统一、相融和，在服务大局中深化职能，在深化职能中提高服务职工群众，服务大局的本领。因此，需要增强提高工会组织群众工作能力，切实维护职工群众的合法权益。
以解决发展瓶颈为突破口，发挥职工主力军作用。企业的发展是对职工权益的最大维护。面对企业“高端突破”的发展瓶颈，广泛发动职工围绕“高端突破”开展经济技术创新创效活动，对合理化建议、小改革、小创新、小发明等“五小”给予鼓励和高度重视，并进行相应物质与精神奖励。有计划、分步骤扎实推进《红塔集团职工素质建设五年规划》，创新工会活动内涵，将工会活动与提高职工素质相结合，加大对职工职业技能、科学文化、思想道德素质的培训与支持力度，定期对职工素质提升工程进行验收评价、经验交流，持续推动学习型组织的建设，为集团“高端突破”战略攻坚战建立高素质人才队伍支撑。
进一步完善维权机制，实现职工全面发展。可持续发展阶段，职工利益主体多元化，不仅有物质、而且有精神、心理、文化等多方面的需求，随着企业现代管理方式的推行，先进技术的引入，对员工提出了更高要求，也使员工产生一定的心理与精神压力。不断完善职工利益平衡、矛盾调处机制，给予职工必要的人文关怀，在关注职工身体健康的同时，更加关注职工的身心健康，可通过开通职工心理咨询热线、职工法律援助热线，及时给予员工心理和法律救助，帮助职工树立健康心态，实现健康工作与快乐生活。
履行社会责任，为企业发展营造良好的环境。企业的社会责任，是指企业在创造效益，对股东负责的同时，还承担对劳动者、环境、社区等利益相关方的责任，其核心主要是保护劳动者的合法权益。烟草行业由于卷烟的特殊性，在最大限度降低烟草对人体危害的同时，为国家、地方财政创造利税。这就需要企业创新工会社会管理，开展职工爱心帮困救助活动，完善帮扶救助体系，切实履行社会责任，改善提升企业形象，为企业发展营造良好环境。
总之，可持续发展作为一项长期性、系统性战略任务，带来工会工作领域、范围、活动方式的不断拓展与创新，工会组织必须以全新的视角，准确把握可持续发展模式下主要形势变化和劳动关系、职工队伍新特点，坚定信心，团结鼓舞职工群众共谋经济发展，共建和谐社会，共享改革成果，共创美好未来，共同推进可持续发展目标的实现！
責任编辑：李崇明