论文部分内容阅读
摘 要：高校国有资产是高校在二十一世纪大数据时代中发展的重要物质保障，国有资产管理建设是高校信息化改革和发展中的重要内容。为适应当下高校国有资产管理的发展需要，就必须借助先进的信息技术对高校国有资产实施科学管理，更需要切实建立以现代化信息化技术为抓手的、全面的、系统的管理机制和体系，从而进一步提高各高校的国有资产现代化管理水平。本文以高校国有资产信息化管理建设为例，阐述了现代化信息技术在当下高校国有资产管理中的重要作用，同时对国内高校在国有资产管理信息化建设过程中所遇到的问题进行深入探究，并提出了一些有效的建议和办法。
关键词：高校;国有资产管理;信息化建设;问题与对策
随着我国互联网科技的快速发展，信息时代已经到来，信息化技术也逐步发展成熟，借助现代信息化手段促进各方面的建设已经日益被各地所广泛接受。随着我国各大高校的不断发展，传统的高校国有资产管理办法已经不能适应新时代背景下国内高校的发展需求。为了促进高校的现代化建设进程加快步伐，信息化技术的运用已经在国内很多高校中被普及，尤其是在深化高校国有资产管理方面的作用日益明显和突出。
一、高校国有资产管理的涵义
高校国有资产包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产，高校国有资产主要分为：流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等[1]。在高校固定资产进行管理工作时，通过借助计算机软件设备和其他一些硬件设备，采用现代化信息技术、计算机技术和网络技术等实现人机结合的管理方法便被称为高校国有资产管理信息化。
二、高校国有资产信息化管理的时代背景
随着国家对教育的重视程度不断提升，全国教育资产规模和数量也随之急剧增加，从而导致各高校国有资产管理的工作难度大大增加。党的十九大会议上提出要“完善各类国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促進国有资产保值增值，有效防止国有资产流失”的总体要求。
习近平总书记重要讲话中也对高校国有资产管理提出了新要求，他表示，当下高校国有资产管理要不断探索高校国有资产管理工作的新思路，强化高校国有资产管理工作的新办法，要从高校国有资产的配置管理、信息化建设等多方面实现新突破[4]。同时还要求建立健全高校国有资产管理工作的长效机制，实现高校国有资产的效益最大化，保障国有资产管理建设能够跟上新时代背景下高校不断发展的新步伐。
切实做好高校国有资产信息化管理工作，积极推动高校国有资产信息化管理体系的建设和完善，是时代发展的必然要求，也是全面可持续发展的重要保障。
三、高校国有资产信息化管理的特点及原则
（一）资产信息化管理的特点
1、动态化
高校国有资产信息化管理是借助计算机和信息技术实现的，所以必然也使得其具有动态化。资产信息和财务信息等相关数据将会通过互联网进行实时上传、更新变化，所以数据也会是实时的、动态的传输。
2、集中化
在新时代背景下，国内的高校大多都采用集中管理模式。通过紧密与现代化信息网络技术相结合，会对整个学校的资源进行整合集中，各部门间的数据信息都会实时更新，所以高校国有资产信息化管理也就具有集中化的特点[2]。集中化的资产管理，能够优化高校国有资产的配置，提高高校国有资产的使用效率。
3、统一化
高校国有资产进行信息化管理，也就实现了国有资产的统一化管理。通过现代化信息网络技术，高校的内部与外部的数据都可以统一实现信息共享，从而可以实现高校与内外的协调统一关系，达到提升高校国有资产管理有效性的目的。
（二）资产信息化管理的基本原则
1、资产管理与预算管理相结合的原则
高校的预算管理是资产管理的前提和重要基础，所以在高校国有资产信息化管理建设中，必须要将资产管理与预算管理相结合，通过掌握高校具体的财政情况制定相应的国有资产配置计划，才能合理控制高校国有资产的增量和存量，实现高校国有资产资源的最佳配置。此外，实现资产管理与预算管理的紧密结合，还能有效提高高校国有资产管理的工作效率，增强高校资源管理的科学性，进一步推进高校国有资产信息化建设的进程。
2、资产管理与财务管理相结合的原则
财务管理是价值管理，资产管理是实物管理，但两者又有一定的联系。在高校国有资产信息化管理建设中，必须要将资产管理与财务管理相结合，切实将实物管理与价值管理有机结合，从而促进实物与价值的协调管理，在实现高校资产管理的高效率同时又能保证效益的最大化[3]。
3、安全完整与注重绩效相结合的原则
安全完整与注重绩效相结合是高校国有资产信息化管理建设又一项重要原则。在实际的管理工作中，国有资产的完全使用和完好保存是一项重要的工作内容，让国有资产充分发挥其价值效益也是很关键。所以这就要求各高校在保证国有资产安全完整的基础上，制定合理的有偿使用机制，提高资产在有效管理前提下进行高效率使用，从而更好的发挥国有资产的实际效益。
四、高校国有资产信息化建设现状及问题
（一）管理模式不科学
随着国家对教育的重视程度越来越高，高等教育也获得较大程度的发展，越来越多的学子可以报读大学。近年来，国内高校的数量也在迅猛增加，特别是很多民办高校也在快速增长，导致高校国有资产管理的人才稀缺，很多高校在资产管理人员招聘时降低了专业要求，从而缺乏科学的管理理念和管理模式，阻碍了高校国有资产信息化建设的发展。此外，很多高校的资产管理人员是采用的他人代管办法，所以资产管理人员的专业素质和能力较差，从而也制约了高校资产管理的有效性。
（二）监管机制不健全 随着国家对高校财政支持力度的不断增加，各高校國有资产总量日益增加，资产结构日益完善。但因为很多高校没有健全和完善有力的监管机制，资产使用没有实行透明化公开，一些高校资产管理中违规配置资源、擅自对国有资产进行交易、不合理的有偿使用、国家科研资金被中饱私囊等一系列问题频频发生，导致了高校国有资产管理不当，资产处置不当造成严重浪费，阻碍了高校的发展。
（三）绩效考核不严格
绩效考核作为高等职业院校重要的管理工具，是加强高等职业院校管理工作的强有力手段之一。通过制定科学、合理的定性评价和定量考核方法，对学校教职工所承担的工作任务、取得的工作效果以及实际贡献度大小进行综合评价和全面考核，不断提升高等职业院校国有资产管理水平。长期以来，由于缺乏科学的绩效考核评价标准和评价办法，所以国有资产管理工作队伍责任担当不够、工作失误较多、登记错误、类别混淆、账务不符等现象时有发生，造成高等职业院校的国有资产管理混乱、家底不清[5]。由于国有资产管理工作队伍整体素质参差不齐，计算机、网络信息和新媒体等专业知识欠缺，使部分高等职业院校国有资产的评估清查、账目核实、维修使用、清理报废等工作还停留在“手工作坊”模式。国有资产管理信息化程度偏低，导致高等职业院校国有资产管理工作的管理手段落后、工作任务繁重。
（四）统筹发展不落地
国有资产是高职院校办学的主要来源，它的利用率和使用效果直接影响高等职业院校的办学。国有资产配置的计划性、合理性事关高等职业院校教育教学、科学研究、实践创新和服务区域经济社会发展等各项工作的顺利实施。目前，多数高等职业院校往往以二级学院或相关部门编制的年度购置计划作为国有资产配置的唯一依据。由于资产管理工作队伍对学校学科专业设置、平台分布以及实践实训基地建设等情况缺乏足够的了解，导致国有资产的购置随意性较大，造成资金的巨大浪费。分散的校区、独立的管理体系以及资产的独占意识，使高等职业院校的国有资产管理工作长期处于分散采购、部门独享的状态，缺乏有效的统筹管理和沟通协调机制，让共商、共享、共用成为空谈，导致国有资产大量闲置，国有资产的利用率和使用效率低下。
五、高校国有资产管理信息化建设的建议
（一）加强国有资产管理队伍建设，提高管理者信息素养
人才是高校发展的核心，而国有资产管理人才便是国有资产管理队伍建设的核心因素。因此，要致力于培养一批高素质、能力强的资产管理建设人才队伍。高校进行引导资产管理者加强管理学习，不断提升自身专业能力。此外，高校还要坚持定期进行资产管理和现代化信息技术的的知识技能培训，保证资产管理工作者的信息素养能够与时俱进。
（二）健全国有资产信息化管理的监督机制
在当下的高校资产管理当中，充分运用现代网络技术的信息化、动态化、数据化特点，形成强有力的完整监管机制。高校还可通过搭建资产信息化管理平台，实现高校国有资产数据化，对资产全过程、全周期进行全方面监管。还可以利用财政手段与资产管理有机结合，双管齐下，建立完善的资产监管机制，保证资产管理工作的有效性，还可以实时监督资产的使用，促进资产的信息共享。
（三）建立完善的国有资产管理考核制度
目前，国内大多数高等院校片面重视资金管理制度建设，而资产管理却没有被引起关注，从而严重制约了高校国有资产信息化管理建设的发展。我国高等院校要注重资产管理的重要性，通过合理的考核制度来实现高校国有资产的高效管理，可以通过组建专业资产管理队伍，完善高校国有资产管理考核机制，促进高校国有资产的保值增值，提升高效国有资产的使用效率[6]。
（四）制定整体的、统筹的、科学的规划
高校的资产管理发展，要有科学的全局意识，对自身高校的国有资产管理进行整体规划，全面的开展管理工作。在制定整体计划时，做到结合国家相关支持政策，与现代化信息技术、网络技术结合，从而探究出符合自身发展规划的高效管理新思路、新方法，并对各项工作统筹协调，建立科学的国有资产管理体系。
结束语：高校国有资产信息化管理建设，要顺应我国社会发展的潮流，适应新时代背景下的发展要求，通过借助现代化信息手段，建立科学的管理观念，学习先进的管理技术，提高管理水平，健全资产管理的绩效考核机制和监督机制，统筹高校的全局发展，加强资产管理与其他各部门的协调统一，不断创新资产管理心思路和新办法，从而有效推动高校国有资产信息化管理的建设。
参考文献：
[1]张军民，连彦青. 高校国有资产管理信息化建设思考与实践[J]. 实验技术与管理，2017，34（05）：275-278.
[2]高旭枝. 高校国有资产管理信息化建设思考与探索[J]. 行政事业资产与财务，2019（02）：89-90.
[3]赵喜君，王野，孟莹. 高校仪器设备全周期管理与信息化建设思考与实践[J]. 实验技术与管理，2019，36（02）：11-13.
[4]高惠玲，王海滨，郭万喜，林乐杰. 高校国有资产管理在“放管服”背景下的思考与实践[J]. 实验技术与管理，2019，36（07）：33-36.
[5]姜山，毕远强. 关于高等院校国有资产管理信息化建设的思考[J]. 齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2015（06）：174-176.
[6]年亚贤. 强化服务意识、科学规范管理积极搭建学校国有资产管理新平台[J]. 课程教育研究，2017（29）：16-17.
关键词：高校;国有资产管理;信息化建设;问题与对策
随着我国互联网科技的快速发展，信息时代已经到来，信息化技术也逐步发展成熟，借助现代信息化手段促进各方面的建设已经日益被各地所广泛接受。随着我国各大高校的不断发展，传统的高校国有资产管理办法已经不能适应新时代背景下国内高校的发展需求。为了促进高校的现代化建设进程加快步伐，信息化技术的运用已经在国内很多高校中被普及，尤其是在深化高校国有资产管理方面的作用日益明显和突出。
一、高校国有资产管理的涵义
高校国有资产包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产，高校国有资产主要分为：流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等[1]。在高校固定资产进行管理工作时，通过借助计算机软件设备和其他一些硬件设备，采用现代化信息技术、计算机技术和网络技术等实现人机结合的管理方法便被称为高校国有资产管理信息化。
二、高校国有资产信息化管理的时代背景
随着国家对教育的重视程度不断提升，全国教育资产规模和数量也随之急剧增加，从而导致各高校国有资产管理的工作难度大大增加。党的十九大会议上提出要“完善各类国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促進国有资产保值增值，有效防止国有资产流失”的总体要求。
习近平总书记重要讲话中也对高校国有资产管理提出了新要求，他表示，当下高校国有资产管理要不断探索高校国有资产管理工作的新思路，强化高校国有资产管理工作的新办法，要从高校国有资产的配置管理、信息化建设等多方面实现新突破[4]。同时还要求建立健全高校国有资产管理工作的长效机制，实现高校国有资产的效益最大化，保障国有资产管理建设能够跟上新时代背景下高校不断发展的新步伐。
切实做好高校国有资产信息化管理工作，积极推动高校国有资产信息化管理体系的建设和完善，是时代发展的必然要求，也是全面可持续发展的重要保障。
三、高校国有资产信息化管理的特点及原则
（一）资产信息化管理的特点
1、动态化
高校国有资产信息化管理是借助计算机和信息技术实现的，所以必然也使得其具有动态化。资产信息和财务信息等相关数据将会通过互联网进行实时上传、更新变化，所以数据也会是实时的、动态的传输。
2、集中化
在新时代背景下，国内的高校大多都采用集中管理模式。通过紧密与现代化信息网络技术相结合，会对整个学校的资源进行整合集中，各部门间的数据信息都会实时更新，所以高校国有资产信息化管理也就具有集中化的特点[2]。集中化的资产管理，能够优化高校国有资产的配置，提高高校国有资产的使用效率。
3、统一化
高校国有资产进行信息化管理，也就实现了国有资产的统一化管理。通过现代化信息网络技术，高校的内部与外部的数据都可以统一实现信息共享，从而可以实现高校与内外的协调统一关系，达到提升高校国有资产管理有效性的目的。
（二）资产信息化管理的基本原则
1、资产管理与预算管理相结合的原则
高校的预算管理是资产管理的前提和重要基础，所以在高校国有资产信息化管理建设中，必须要将资产管理与预算管理相结合，通过掌握高校具体的财政情况制定相应的国有资产配置计划，才能合理控制高校国有资产的增量和存量，实现高校国有资产资源的最佳配置。此外，实现资产管理与预算管理的紧密结合，还能有效提高高校国有资产管理的工作效率，增强高校资源管理的科学性，进一步推进高校国有资产信息化建设的进程。
2、资产管理与财务管理相结合的原则
财务管理是价值管理，资产管理是实物管理，但两者又有一定的联系。在高校国有资产信息化管理建设中，必须要将资产管理与财务管理相结合，切实将实物管理与价值管理有机结合，从而促进实物与价值的协调管理，在实现高校资产管理的高效率同时又能保证效益的最大化[3]。
3、安全完整与注重绩效相结合的原则
安全完整与注重绩效相结合是高校国有资产信息化管理建设又一项重要原则。在实际的管理工作中，国有资产的完全使用和完好保存是一项重要的工作内容，让国有资产充分发挥其价值效益也是很关键。所以这就要求各高校在保证国有资产安全完整的基础上，制定合理的有偿使用机制，提高资产在有效管理前提下进行高效率使用，从而更好的发挥国有资产的实际效益。
四、高校国有资产信息化建设现状及问题
（一）管理模式不科学
随着国家对教育的重视程度越来越高，高等教育也获得较大程度的发展，越来越多的学子可以报读大学。近年来，国内高校的数量也在迅猛增加，特别是很多民办高校也在快速增长，导致高校国有资产管理的人才稀缺，很多高校在资产管理人员招聘时降低了专业要求，从而缺乏科学的管理理念和管理模式，阻碍了高校国有资产信息化建设的发展。此外，很多高校的资产管理人员是采用的他人代管办法，所以资产管理人员的专业素质和能力较差，从而也制约了高校资产管理的有效性。
（二）监管机制不健全 随着国家对高校财政支持力度的不断增加，各高校國有资产总量日益增加，资产结构日益完善。但因为很多高校没有健全和完善有力的监管机制，资产使用没有实行透明化公开，一些高校资产管理中违规配置资源、擅自对国有资产进行交易、不合理的有偿使用、国家科研资金被中饱私囊等一系列问题频频发生，导致了高校国有资产管理不当，资产处置不当造成严重浪费，阻碍了高校的发展。
（三）绩效考核不严格
绩效考核作为高等职业院校重要的管理工具，是加强高等职业院校管理工作的强有力手段之一。通过制定科学、合理的定性评价和定量考核方法，对学校教职工所承担的工作任务、取得的工作效果以及实际贡献度大小进行综合评价和全面考核，不断提升高等职业院校国有资产管理水平。长期以来，由于缺乏科学的绩效考核评价标准和评价办法，所以国有资产管理工作队伍责任担当不够、工作失误较多、登记错误、类别混淆、账务不符等现象时有发生，造成高等职业院校的国有资产管理混乱、家底不清[5]。由于国有资产管理工作队伍整体素质参差不齐，计算机、网络信息和新媒体等专业知识欠缺，使部分高等职业院校国有资产的评估清查、账目核实、维修使用、清理报废等工作还停留在“手工作坊”模式。国有资产管理信息化程度偏低，导致高等职业院校国有资产管理工作的管理手段落后、工作任务繁重。
（四）统筹发展不落地
国有资产是高职院校办学的主要来源，它的利用率和使用效果直接影响高等职业院校的办学。国有资产配置的计划性、合理性事关高等职业院校教育教学、科学研究、实践创新和服务区域经济社会发展等各项工作的顺利实施。目前，多数高等职业院校往往以二级学院或相关部门编制的年度购置计划作为国有资产配置的唯一依据。由于资产管理工作队伍对学校学科专业设置、平台分布以及实践实训基地建设等情况缺乏足够的了解，导致国有资产的购置随意性较大，造成资金的巨大浪费。分散的校区、独立的管理体系以及资产的独占意识，使高等职业院校的国有资产管理工作长期处于分散采购、部门独享的状态，缺乏有效的统筹管理和沟通协调机制，让共商、共享、共用成为空谈，导致国有资产大量闲置，国有资产的利用率和使用效率低下。
五、高校国有资产管理信息化建设的建议
（一）加强国有资产管理队伍建设，提高管理者信息素养
人才是高校发展的核心，而国有资产管理人才便是国有资产管理队伍建设的核心因素。因此，要致力于培养一批高素质、能力强的资产管理建设人才队伍。高校进行引导资产管理者加强管理学习，不断提升自身专业能力。此外，高校还要坚持定期进行资产管理和现代化信息技术的的知识技能培训，保证资产管理工作者的信息素养能够与时俱进。
（二）健全国有资产信息化管理的监督机制
在当下的高校资产管理当中，充分运用现代网络技术的信息化、动态化、数据化特点，形成强有力的完整监管机制。高校还可通过搭建资产信息化管理平台，实现高校国有资产数据化，对资产全过程、全周期进行全方面监管。还可以利用财政手段与资产管理有机结合，双管齐下，建立完善的资产监管机制，保证资产管理工作的有效性，还可以实时监督资产的使用，促进资产的信息共享。
（三）建立完善的国有资产管理考核制度
目前，国内大多数高等院校片面重视资金管理制度建设，而资产管理却没有被引起关注，从而严重制约了高校国有资产信息化管理建设的发展。我国高等院校要注重资产管理的重要性，通过合理的考核制度来实现高校国有资产的高效管理，可以通过组建专业资产管理队伍，完善高校国有资产管理考核机制，促进高校国有资产的保值增值，提升高效国有资产的使用效率[6]。
（四）制定整体的、统筹的、科学的规划
高校的资产管理发展，要有科学的全局意识，对自身高校的国有资产管理进行整体规划，全面的开展管理工作。在制定整体计划时，做到结合国家相关支持政策，与现代化信息技术、网络技术结合，从而探究出符合自身发展规划的高效管理新思路、新方法，并对各项工作统筹协调，建立科学的国有资产管理体系。
结束语：高校国有资产信息化管理建设，要顺应我国社会发展的潮流，适应新时代背景下的发展要求，通过借助现代化信息手段，建立科学的管理观念，学习先进的管理技术，提高管理水平，健全资产管理的绩效考核机制和监督机制，统筹高校的全局发展，加强资产管理与其他各部门的协调统一，不断创新资产管理心思路和新办法，从而有效推动高校国有资产信息化管理的建设。
参考文献：
[1]张军民，连彦青. 高校国有资产管理信息化建设思考与实践[J]. 实验技术与管理，2017，34（05）：275-278.
[2]高旭枝. 高校国有资产管理信息化建设思考与探索[J]. 行政事业资产与财务，2019（02）：89-90.
[3]赵喜君，王野，孟莹. 高校仪器设备全周期管理与信息化建设思考与实践[J]. 实验技术与管理，2019，36（02）：11-13.
[4]高惠玲，王海滨，郭万喜，林乐杰. 高校国有资产管理在“放管服”背景下的思考与实践[J]. 实验技术与管理，2019，36（07）：33-36.
[5]姜山，毕远强. 关于高等院校国有资产管理信息化建设的思考[J]. 齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2015（06）：174-176.
[6]年亚贤. 强化服务意识、科学规范管理积极搭建学校国有资产管理新平台[J]. 课程教育研究，2017（29）：16-17.