财政监督与财政管理关系探讨

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所谓“公共财政”,是一种政府必须并只能向市场提供公共服务,而社会公众因享受该服务而纳税的财政制度。其实质是政府接受社会成员的委托,作为围家或社会的代理机构,行使强制性的公共财权,社会成员与政府构成了“委托——代理”关系。同时,政府职能的具体执行又是由各个部门组织承担的。在政府和各个政府职能部门之间又构成了“委托——代理”关系。这样,就形成了一个多重的公共产权“委托——代理”关系。
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