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摘 要：针对大型厄瓜多尔米拉多铜矿项目设备和物资采购管理案例中存在的问题，分析研究中国企业在海外进行投资或者项目承包，对其设备和物资采购进行有效管理应采取的对策，提出海外项目设备和物资采购管理要统筹国际采购和现场采购两种模式，分别制定有效的国际采购和国内采购两种流程和制度。该案例为投资或者承包海外项目的中国企业提供设备和物资采购管理借鉴。
关键词：米拉多铜矿；海外项目；设备和物资；采购管理
一、项目基本情况
科里安特公司（EcuaCorriente S.A.，简称ECSA）前身是加拿大一家初级探矿公司，拥有世界较大的待开发的优质铜矿区。2010年5月被中铁建铜冠投资有限公司（中国铁建投资有限公司和铜陵有色集团联合成立）收购。2012年和2013年ECSA分别与厄瓜多尔政府签署《采矿合同》和《投资协议》后，于2014年开始了大型米拉多铜矿项目工程勘察和矿山建设设计工作，中方管理人员陆续进驻现场，矿山基础设施建设就此逐步开展。2015年初ECSA成立了商务物流部，负责米拉多铜矿项目物资和设备的进口、厄瓜多尔当地采购、物流以及仓储工作。
二、项目采购管理现状及存在的问题
ECSA铜矿项目设备和物资采购途径主要有两种：国际进口和厄瓜多尔当地采购。矿山建设用的大型成套设备采购主要是通过国际招标的形式进行，即进口；而小型设备工器具及矿山建设用物资材料主要在厄瓜多尔当地组织采购。大型成套设备进口由位于国内的设备招标组组织招标、厄瓜多尔商务物流部配合进口合同执行，当地采购主要由商务物流部厄瓜多尔项目现场的采购人员负责。自2015年开始，随着项目基础设施及矿山建设的逐步开展，进口设备交货期临近，国际采购厄瓜多尔现场方面出现悬而未决的重要问题，进口设备关税减免问题；同时，项目设备和物资资料的当地采购种类和规模也随着项目建设的展开迅速扩展，项目现场当地采购管理混乱，出现出一系列的问题，如成本高、到货不及时、质量差、采购和社区问题纠缠在一起等。
（一） 国际采购管理问题
2014年，ECSA米拉多铜矿项目根据初步设计方案和投资计划启动国际招标。在进口合同的执行环节，厄瓜多尔现场遇到了重大的问题--进口关税减免申请问题。2013年，ECSA和厄瓜多尔政府签署了《投资协议》，协议中对ECSA铜矿项目设备进口的关税减免进行了规定。厄瓜多尔是一个进口关税很高的国家，如果设备进口清关时，不能根据《投资协议》规定的关税减免条款享受优惠关税，那么将大大提高采购成本。
厄瓜多尔政治不稳定，2015年商务部成立后，设备进口关税减免申请面临两个方面的问题亟待解决：1.投资协议及协议中的关税减免条款需要获得现任政府及相关部门的认可；2.需要结合当地海关管理总局相关规定依照程序对关税减免进行落地。国际采购团队与政府的关税减免谈判曲折漫长，最后不得不两次调整计划，并如实支付第一批设备进口关税。
（二）項目现场当地采购管理问题
2010年，ECSA收购加拿大探矿公司时，接手了加拿大原班人马，负责项目采购的当地员工业务水平一般，但是从事采购多年，他们熟悉项目现场及周边的情况，与社区关系密切，加上管理层变更过程中相关制度和流程的缺陷、缺失及不稳定，2015年商务物流部成立后依然能够看到采购活动乱象丛生，如采购不进行比价而采用欺诈性的单一资源证明（即只有一家供应商能够供货）导致采购价格过高；采购人员不进行现场商务考察和面对面洽谈，产品质量达不到标准或性价比过低；供应商多是小商小贩，产品质量和售后服务得不到保障等等，采购流程、制度的缺失导致采购过程混乱、采购过程和结果管理困难。
三、我国企业海外项目设备和物资采购管理中存在的问题
对于在海外投资或者承包项目的企业来讲，设备和物资通常通过进口或者当地采购两种方式获得。ECSA铜矿项目建设期设备和物资采购管理这个案例非常典型，它反映了中国企业在海外项目设备和物资管理中普遍存在的问题。
（一）设备和物资国际采购管理中进口环节管理薄弱
中国企业的海外投资或者项目多数是在落后和封闭的国家，出于质量和成本考虑，项目用大型设备一般选择从中国或者发达国家进口。对于在海外经营项目的企业来讲，采购和出口环节，对于在海外投资或者承包项目的中国企业来讲不难，具备专业的贸易团队和出口经验就可以管理好；而项目所在地国家进口清关和项目所在地国家内陆运输环节，则是在项目所在国家操作进口，要求企业具备管理本地化进口的能力，熟悉项目现场情况，具备当地化进口的相关知识和经验。
对于在海外投资或者承包项目的大多数中国企业来讲，他们项目现场进口清关和运输管理环节薄弱，管理本土化进口的能力不足。案例中，ECSA的铜矿山建设项目设备多数从中国进口，采用招标的形式进行采购，一定程度上保证了设备采购质优价廉；但是，由于设备进口是由国内的招标组进行，国内采购、出口与项目现场进口环节衔接不畅，导致ECSA项目设备进口清关关税的申请前期准备不足，加上现场进口管理经验缺乏，进口设备关税减免问题进展不顺利。厄瓜多尔设备和物资进口普通关税非常高，如果设备进口不能享受《投资协议》所保证的优惠性关税，国际设备进口成本将平均增加近30%。
（二）设备和物资项目现场当地采购管理混乱
1.缺乏适合海外现场的有效的采购流程和制度
到海外投资或者承包项目的中方企业本身海外投资和运营的经验不足，在两种制度、两种文化以及陌生的环境中，他们的项目管理难度大，海外现场管理制度和流程的建立非易事。中资企业在海外的常规采购管理模式是，照搬其国内股东公司的流程制度，或者使用项目现场当地人原有的流程制度，或者随着项目的发展两种流程制度共存。实践表明，以上哪一种都不是有效的海外项目现场采购管理模式。
案例中，2014年，ECSA铜矿项目工程勘察和矿山设计方案开始后，中方管理人员、当地工人、承包商陆续进入现场，截止目前ECSA自有员工规模已发展到438人。ECSA项目现场采购管理是在沿用2010年加拿大探矿公司时的采购制度，随着企业所有权的变更和项目的不断向前推进，旧的加拿大探矿公司采购流程和制度的弊端逐渐暴露，采购管理中出现了质量低、价格高、交货期长等一系列影响项目进展的问题。 2.采购与工会、社区等问题纠缠在一起的弊病
在海外投资或者承包项目，往往会遇到工会和社区的问题。工程项目的开展不可避免会对当地环境造成一定的负面影响，给当地社区和居民生活带来不便；同时，海外项目现场设备、物资及服务的采购能够增加当地供应商的收入，带动当地居民的就业。因为这种关系，采购容易被当地工会或者社区组织利用和绑架。
采购一旦遭到工会、社区等组织绑架，就会给项目区采购管理带来很多问题。首先，项目影响区域一般工业落后，物资匮乏，社区供应商多数是没有实体的不专业的贸易商，他们供应价格高、质量和售后服务没有保障、交货期长，严重影响项目建设和进度。其次，这种绑架扰乱了采购管理的市场化原则，使得现场采购的系统性管理困难重重。再者，也是最重要的，采购和工会、社区组织绑架，为工会罢工、项目社区闹事提供了温床和平台。
四、我国海外项目设备和物资采购管理分析和对策
我们分析ECSA铜矿项目建设期设备和物资采购管理案例，为在海外进行投资和承包项目的中国企业提供设备和物资采购管理借鉴。
（一）项目建设前期进行采购调研和总体规划
采购管理服务于项目建设，采购管理的目标是能够以最低的成本及时采购到能够满足项目建设的优质的设备和物资。项目开展前期，需要根据项目设计方案和整体规划，确定项目设备和物资的采购计划和采购方式。
采购计划要明确项目建设不同阶段所需设备和物资的种类、数量和主要性能参数，要尽可能详尽和全面。采购方式的确定需要建立在对项目现场及国际市场进行调研的基础上。各项市场调研要丰富而精准。对项目所在地市场调研结果和国际市场调研结果进行对比，综合考虑价格、性能、交货期，确定哪些设备和物资进行国际采购，哪些设备和物资可以进行当地采购。进行两种采购方式的价格对比时，需要注意国际采购价格的核算，不能简单版地认为就是出口国的CIF出口价或者项目现场进口价格；设备和物资的国际采购价格包含出口国CIF价、项目现场进口关税、港口及清关费用、项目现场内地运输费用等。
采购计划和采购方式确定后，采购管理就分成了两种管理模式：设备和物资的国际采购管理；设备和物资的当地采购管理。
（二）制定有效的国际采购管理流程和制度
“现代企业的管理，很大程度上是对各业务流程的管理。企业发展到一定规模后，企业及各个职能部门必须要有流程和制度保驾护航，各个职能部门的工作才能顺利有效开展，部门之间才能有效协作产生合力，公司整体上才能高速运转。
对于在海外进行投资或者承包项目的中国企业来讲，能否实现项目设备和物资国际采购的有效管理直接关系到项目现场建设成本、项目建设质量、项目建设周期以及项目整体的盈利状况。前面提到，海外项目设备和物资的国际采购管理包括多个环节：采购、出口、项目所在地国家进口清关、项目所在地国家内陆运输等。这一系列的环节需要不同分公司、不同部门、使用不同语言、拥有不同文化、位于不同国家的团队之间的分工和协作，共同完成。它如同一场接力赛，每个环节、每个人都要参赛，且每个人的表现都会直接影响比赛结果。一套有效的国际采购流程能够保证接力赛的各个选手能够清楚自己以及团队其他选手的职责、作用以及现场表现，并根据现场情况及时应对改进状况，弥补损失。一套有效的海外项目设备和物资国际采购流程和制度应当包括：设备和物资的国际招标或者竞价采购流程和制度，出口流程和制度，项目现场设备和物资进口流程和制度，项目现场内地运输流程和制度等子流程和制度。
（三）制定有效的当地采购管理流程和制度
海外项目设备和物资当地采购管理的目标，和国际采购管理一样，都是为了能够以最低的成本，及时采购到能够满足项目建设需要的优质的设备和物资。能否实现项目设备和物资当地采购的有效管理直接关系到项目现场建设成本、项目建设质量、项目建设周期以及项目整体的盈利状况。为了达成这个目标，必须要制定有效的适合项目现场当地的采购流程和制度。
中国企业投资或者承包的项目多在落后或者封闭的国家和地区，这些地区现代化企业管理理念差，当地员工工作能力、效率和节奏较低，而海外项目现场采购的设备和物资种类繁多，采购部门人员有限，一套行之有效的采购流程和制度能够节约培训成本和时间，提高采购人员和整个部门的工作效率。其次，海外项目当地采购管理，实质上是中方管理人员管理当地人（或者是中方人和当地人）的采购活动。混合语言、混合文化、混合经营理念下的本土化采购管理难度很大，一套客观的、行之有效的采购流程和制度能够约束、引导双方在求同存异中形成凝聚力，为部门、为企业共同的目标努力。
建立有效的海外项目现场采购管理流程和制度，首先要对现代企业管理流程和制度有充分的理解，这是理论基础；其次，要具备丰富的采购管理实践经验，要充分了解中国企业采购管理目标、模式和特点，认清我们自己；第三，也是最重要的一点，一定要研究、吃透项目现场当地的采购管理模式，分析其利弊，認清项目所在地的客观环境。理论为基础，知己知彼为前提，再结合我们的管理目标和当地的商业惯例制定能够实现目标控制、易于操作、高效的采购流程和制度。
一套行之有效的当地采购流程和制度包括：供应商的选择流程，具体物质和设备的采购流程，质量检测流程，货款结算流程，供应商管理流程等子流程，这些流程的建立和执行，可以实现采购过程的规范，更好地实现采购成本、质量、交货期等目标，能够更好地实现对采购活动的过程监督和目标控制。
（四）采购管理独立于现场工会、社区等组织
中国企业在海外投资和承包项目往往会遇到当地的工会和社区问题。工会和社区问题在社会主义国家、资本主义国家处理方式截然不同。我们在海外经营项目，对工会和社区问题的处理应当入乡随俗，同时加强引导和控制，维护项目的整体利益。
工会组织的目的是捍卫当地工人的利益，它与项目的组织者和管理者一定程度上形成了对立。工会与项目设备和物资的当地采购管理表面上没有关联，但是由于采购与外界的沟通和联系较为紧密，如果工会成员参与采购管理或者在采购活动中担任重要角色，就可能会利用角色或者职务之便扩大工会规模和影响力，对整个项目的运营不利。从这个角度讲，采购和工会应该保持独立。
处理社区问题，我们应当入乡随俗，采购和社区资助相独立。采购管理中对于社区供应商的管理应当遵守统一的采购流程和制度，遵守市场规则，不能因为觉得通过采购特殊照顾了社区就停止对社区的其他资助和福利活动，因为项目所在国当地政府和社区，他们要的是看得到的、惠及整个社区的、实际的资助和福利而且最好能量化的，而不是隐形的、针对社区个别人的照顾。
五、结语
结合中国投资的南美大型厄瓜多尔米拉多铜矿项目设备和物资采购管理案例，我们分析总结如何对海外项目设备和物资采购进行有效管理。海外项目设备和物资采购管理要在对项目建设成本、质量、周期等因素进行综合分析的基础上，统筹好国际采购管理和项目现场当地采购管理。有效的国际采购、项目现场当地采购流程和制度的制定和执行能够调动中方、外方、项目公司内外以及不同部门之间紧密合作，共同实现项目设备和物资采购目标和过程控制，提高采购效率，保证整体项目建设的顺利推进。
海外投资项目采购管理要处理好社区和工会的关系，遵守统一的采购流程和制度，照顾社区合格供应商，控制工会对采购的负面影响，建议采购管理独立于项目工会、社区等组织，以最小化其对项目建设的直接影响。
参考文献：
[1]呙建敏.试论现代化物资管理与成本控制[J].现代商业，2012，（09）：122.
作者简介：
袁会珍（1982-），女，汉族，中国人民大学国际商务硕士， 从事国际商务工作，现担任ECUA CORRIENTE S.A.商务部副部长。
关键词：米拉多铜矿；海外项目；设备和物资；采购管理
一、项目基本情况
科里安特公司（EcuaCorriente S.A.，简称ECSA）前身是加拿大一家初级探矿公司，拥有世界较大的待开发的优质铜矿区。2010年5月被中铁建铜冠投资有限公司（中国铁建投资有限公司和铜陵有色集团联合成立）收购。2012年和2013年ECSA分别与厄瓜多尔政府签署《采矿合同》和《投资协议》后，于2014年开始了大型米拉多铜矿项目工程勘察和矿山建设设计工作，中方管理人员陆续进驻现场，矿山基础设施建设就此逐步开展。2015年初ECSA成立了商务物流部，负责米拉多铜矿项目物资和设备的进口、厄瓜多尔当地采购、物流以及仓储工作。
二、项目采购管理现状及存在的问题
ECSA铜矿项目设备和物资采购途径主要有两种：国际进口和厄瓜多尔当地采购。矿山建设用的大型成套设备采购主要是通过国际招标的形式进行，即进口；而小型设备工器具及矿山建设用物资材料主要在厄瓜多尔当地组织采购。大型成套设备进口由位于国内的设备招标组组织招标、厄瓜多尔商务物流部配合进口合同执行，当地采购主要由商务物流部厄瓜多尔项目现场的采购人员负责。自2015年开始，随着项目基础设施及矿山建设的逐步开展，进口设备交货期临近，国际采购厄瓜多尔现场方面出现悬而未决的重要问题，进口设备关税减免问题；同时，项目设备和物资资料的当地采购种类和规模也随着项目建设的展开迅速扩展，项目现场当地采购管理混乱，出现出一系列的问题，如成本高、到货不及时、质量差、采购和社区问题纠缠在一起等。
（一） 国际采购管理问题
2014年，ECSA米拉多铜矿项目根据初步设计方案和投资计划启动国际招标。在进口合同的执行环节，厄瓜多尔现场遇到了重大的问题--进口关税减免申请问题。2013年，ECSA和厄瓜多尔政府签署了《投资协议》，协议中对ECSA铜矿项目设备进口的关税减免进行了规定。厄瓜多尔是一个进口关税很高的国家，如果设备进口清关时，不能根据《投资协议》规定的关税减免条款享受优惠关税，那么将大大提高采购成本。
厄瓜多尔政治不稳定，2015年商务部成立后，设备进口关税减免申请面临两个方面的问题亟待解决：1.投资协议及协议中的关税减免条款需要获得现任政府及相关部门的认可；2.需要结合当地海关管理总局相关规定依照程序对关税减免进行落地。国际采购团队与政府的关税减免谈判曲折漫长，最后不得不两次调整计划，并如实支付第一批设备进口关税。
（二）項目现场当地采购管理问题
2010年，ECSA收购加拿大探矿公司时，接手了加拿大原班人马，负责项目采购的当地员工业务水平一般，但是从事采购多年，他们熟悉项目现场及周边的情况，与社区关系密切，加上管理层变更过程中相关制度和流程的缺陷、缺失及不稳定，2015年商务物流部成立后依然能够看到采购活动乱象丛生，如采购不进行比价而采用欺诈性的单一资源证明（即只有一家供应商能够供货）导致采购价格过高；采购人员不进行现场商务考察和面对面洽谈，产品质量达不到标准或性价比过低；供应商多是小商小贩，产品质量和售后服务得不到保障等等，采购流程、制度的缺失导致采购过程混乱、采购过程和结果管理困难。
三、我国企业海外项目设备和物资采购管理中存在的问题
对于在海外投资或者承包项目的企业来讲，设备和物资通常通过进口或者当地采购两种方式获得。ECSA铜矿项目建设期设备和物资采购管理这个案例非常典型，它反映了中国企业在海外项目设备和物资管理中普遍存在的问题。
（一）设备和物资国际采购管理中进口环节管理薄弱
中国企业的海外投资或者项目多数是在落后和封闭的国家，出于质量和成本考虑，项目用大型设备一般选择从中国或者发达国家进口。对于在海外经营项目的企业来讲，采购和出口环节，对于在海外投资或者承包项目的中国企业来讲不难，具备专业的贸易团队和出口经验就可以管理好；而项目所在地国家进口清关和项目所在地国家内陆运输环节，则是在项目所在国家操作进口，要求企业具备管理本地化进口的能力，熟悉项目现场情况，具备当地化进口的相关知识和经验。
对于在海外投资或者承包项目的大多数中国企业来讲，他们项目现场进口清关和运输管理环节薄弱，管理本土化进口的能力不足。案例中，ECSA的铜矿山建设项目设备多数从中国进口，采用招标的形式进行采购，一定程度上保证了设备采购质优价廉；但是，由于设备进口是由国内的招标组进行，国内采购、出口与项目现场进口环节衔接不畅，导致ECSA项目设备进口清关关税的申请前期准备不足，加上现场进口管理经验缺乏，进口设备关税减免问题进展不顺利。厄瓜多尔设备和物资进口普通关税非常高，如果设备进口不能享受《投资协议》所保证的优惠性关税，国际设备进口成本将平均增加近30%。
（二）设备和物资项目现场当地采购管理混乱
1.缺乏适合海外现场的有效的采购流程和制度
到海外投资或者承包项目的中方企业本身海外投资和运营的经验不足，在两种制度、两种文化以及陌生的环境中，他们的项目管理难度大，海外现场管理制度和流程的建立非易事。中资企业在海外的常规采购管理模式是，照搬其国内股东公司的流程制度，或者使用项目现场当地人原有的流程制度，或者随着项目的发展两种流程制度共存。实践表明，以上哪一种都不是有效的海外项目现场采购管理模式。
案例中，2014年，ECSA铜矿项目工程勘察和矿山设计方案开始后，中方管理人员、当地工人、承包商陆续进入现场，截止目前ECSA自有员工规模已发展到438人。ECSA项目现场采购管理是在沿用2010年加拿大探矿公司时的采购制度，随着企业所有权的变更和项目的不断向前推进，旧的加拿大探矿公司采购流程和制度的弊端逐渐暴露，采购管理中出现了质量低、价格高、交货期长等一系列影响项目进展的问题。 2.采购与工会、社区等问题纠缠在一起的弊病
在海外投资或者承包项目，往往会遇到工会和社区的问题。工程项目的开展不可避免会对当地环境造成一定的负面影响，给当地社区和居民生活带来不便；同时，海外项目现场设备、物资及服务的采购能够增加当地供应商的收入，带动当地居民的就业。因为这种关系，采购容易被当地工会或者社区组织利用和绑架。
采购一旦遭到工会、社区等组织绑架，就会给项目区采购管理带来很多问题。首先，项目影响区域一般工业落后，物资匮乏，社区供应商多数是没有实体的不专业的贸易商，他们供应价格高、质量和售后服务没有保障、交货期长，严重影响项目建设和进度。其次，这种绑架扰乱了采购管理的市场化原则，使得现场采购的系统性管理困难重重。再者，也是最重要的，采购和工会、社区组织绑架，为工会罢工、项目社区闹事提供了温床和平台。
四、我国海外项目设备和物资采购管理分析和对策
我们分析ECSA铜矿项目建设期设备和物资采购管理案例，为在海外进行投资和承包项目的中国企业提供设备和物资采购管理借鉴。
（一）项目建设前期进行采购调研和总体规划
采购管理服务于项目建设，采购管理的目标是能够以最低的成本及时采购到能够满足项目建设的优质的设备和物资。项目开展前期，需要根据项目设计方案和整体规划，确定项目设备和物资的采购计划和采购方式。
采购计划要明确项目建设不同阶段所需设备和物资的种类、数量和主要性能参数，要尽可能详尽和全面。采购方式的确定需要建立在对项目现场及国际市场进行调研的基础上。各项市场调研要丰富而精准。对项目所在地市场调研结果和国际市场调研结果进行对比，综合考虑价格、性能、交货期，确定哪些设备和物资进行国际采购，哪些设备和物资可以进行当地采购。进行两种采购方式的价格对比时，需要注意国际采购价格的核算，不能简单版地认为就是出口国的CIF出口价或者项目现场进口价格；设备和物资的国际采购价格包含出口国CIF价、项目现场进口关税、港口及清关费用、项目现场内地运输费用等。
采购计划和采购方式确定后，采购管理就分成了两种管理模式：设备和物资的国际采购管理；设备和物资的当地采购管理。
（二）制定有效的国际采购管理流程和制度
“现代企业的管理，很大程度上是对各业务流程的管理。企业发展到一定规模后，企业及各个职能部门必须要有流程和制度保驾护航，各个职能部门的工作才能顺利有效开展，部门之间才能有效协作产生合力，公司整体上才能高速运转。
对于在海外进行投资或者承包项目的中国企业来讲，能否实现项目设备和物资国际采购的有效管理直接关系到项目现场建设成本、项目建设质量、项目建设周期以及项目整体的盈利状况。前面提到，海外项目设备和物资的国际采购管理包括多个环节：采购、出口、项目所在地国家进口清关、项目所在地国家内陆运输等。这一系列的环节需要不同分公司、不同部门、使用不同语言、拥有不同文化、位于不同国家的团队之间的分工和协作，共同完成。它如同一场接力赛，每个环节、每个人都要参赛，且每个人的表现都会直接影响比赛结果。一套有效的国际采购流程能够保证接力赛的各个选手能够清楚自己以及团队其他选手的职责、作用以及现场表现，并根据现场情况及时应对改进状况，弥补损失。一套有效的海外项目设备和物资国际采购流程和制度应当包括：设备和物资的国际招标或者竞价采购流程和制度，出口流程和制度，项目现场设备和物资进口流程和制度，项目现场内地运输流程和制度等子流程和制度。
（三）制定有效的当地采购管理流程和制度
海外项目设备和物资当地采购管理的目标，和国际采购管理一样，都是为了能够以最低的成本，及时采购到能够满足项目建设需要的优质的设备和物资。能否实现项目设备和物资当地采购的有效管理直接关系到项目现场建设成本、项目建设质量、项目建设周期以及项目整体的盈利状况。为了达成这个目标，必须要制定有效的适合项目现场当地的采购流程和制度。
中国企业投资或者承包的项目多在落后或者封闭的国家和地区，这些地区现代化企业管理理念差，当地员工工作能力、效率和节奏较低，而海外项目现场采购的设备和物资种类繁多，采购部门人员有限，一套行之有效的采购流程和制度能够节约培训成本和时间，提高采购人员和整个部门的工作效率。其次，海外项目当地采购管理，实质上是中方管理人员管理当地人（或者是中方人和当地人）的采购活动。混合语言、混合文化、混合经营理念下的本土化采购管理难度很大，一套客观的、行之有效的采购流程和制度能够约束、引导双方在求同存异中形成凝聚力，为部门、为企业共同的目标努力。
建立有效的海外项目现场采购管理流程和制度，首先要对现代企业管理流程和制度有充分的理解，这是理论基础；其次，要具备丰富的采购管理实践经验，要充分了解中国企业采购管理目标、模式和特点，认清我们自己；第三，也是最重要的一点，一定要研究、吃透项目现场当地的采购管理模式，分析其利弊，認清项目所在地的客观环境。理论为基础，知己知彼为前提，再结合我们的管理目标和当地的商业惯例制定能够实现目标控制、易于操作、高效的采购流程和制度。
一套行之有效的当地采购流程和制度包括：供应商的选择流程，具体物质和设备的采购流程，质量检测流程，货款结算流程，供应商管理流程等子流程，这些流程的建立和执行，可以实现采购过程的规范，更好地实现采购成本、质量、交货期等目标，能够更好地实现对采购活动的过程监督和目标控制。
（四）采购管理独立于现场工会、社区等组织
中国企业在海外投资和承包项目往往会遇到当地的工会和社区问题。工会和社区问题在社会主义国家、资本主义国家处理方式截然不同。我们在海外经营项目，对工会和社区问题的处理应当入乡随俗，同时加强引导和控制，维护项目的整体利益。
工会组织的目的是捍卫当地工人的利益，它与项目的组织者和管理者一定程度上形成了对立。工会与项目设备和物资的当地采购管理表面上没有关联，但是由于采购与外界的沟通和联系较为紧密，如果工会成员参与采购管理或者在采购活动中担任重要角色，就可能会利用角色或者职务之便扩大工会规模和影响力，对整个项目的运营不利。从这个角度讲，采购和工会应该保持独立。
处理社区问题，我们应当入乡随俗，采购和社区资助相独立。采购管理中对于社区供应商的管理应当遵守统一的采购流程和制度，遵守市场规则，不能因为觉得通过采购特殊照顾了社区就停止对社区的其他资助和福利活动，因为项目所在国当地政府和社区，他们要的是看得到的、惠及整个社区的、实际的资助和福利而且最好能量化的，而不是隐形的、针对社区个别人的照顾。
五、结语
结合中国投资的南美大型厄瓜多尔米拉多铜矿项目设备和物资采购管理案例，我们分析总结如何对海外项目设备和物资采购进行有效管理。海外项目设备和物资采购管理要在对项目建设成本、质量、周期等因素进行综合分析的基础上，统筹好国际采购管理和项目现场当地采购管理。有效的国际采购、项目现场当地采购流程和制度的制定和执行能够调动中方、外方、项目公司内外以及不同部门之间紧密合作，共同实现项目设备和物资采购目标和过程控制，提高采购效率，保证整体项目建设的顺利推进。
海外投资项目采购管理要处理好社区和工会的关系，遵守统一的采购流程和制度，照顾社区合格供应商，控制工会对采购的负面影响，建议采购管理独立于项目工会、社区等组织，以最小化其对项目建设的直接影响。
参考文献：
[1]呙建敏.试论现代化物资管理与成本控制[J].现代商业，2012，（09）：122.
作者简介：
袁会珍（1982-），女，汉族，中国人民大学国际商务硕士， 从事国际商务工作，现担任ECUA CORRIENTE S.A.商务部副部长。