办出学校特色，以特色求强势、以强势创品牌、以品牌促发展，既是学校自身发展的需要，也是经济社会发展对人才需求多样化的必然要求，更是深化教育体制改革的题中之义。1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。” 特色是衡量一所学校发展水平的重要标志，也是一所学校的魅力所在[1]。根据实施广东省哲学社会科学规划项目——“特色课程视域下普通高中特色发展的理论与个案研究”的需要，为探索广东中小学特色学校创建的策略与路径，总结成功经验，发现典型案例，引领中小学特色学校创建实践，广东省教育研究院2016年开展“广东省中小学特色学校创建”优秀方案征集活动，共收到389份申报方案。本文通过分析其中的198份优秀方案，概述当前广东省中小学特色学校发展现状，发现存在的问题，提出发展建议，以期对加强中小学特色学校创建有所启示。
　　一、 对中小学特色学校的认识和理解
　　（一）何谓特色学校
　　关于特色学校的概念，众说纷纭。王承（1994）认为，“特色学校，是指在全面贯彻国家的教育方针，面向全体學生，全面提高教育教学质量的前提下，充分发挥本校的优势，选准突破口，以点带面，不懈努力，逐步形成自己学校的独特风格”[2]。杨育华（2011）认为，“特色学校是在遵照教育方针、教育规律的前提下，在创造了教育核心价值的基础上，根据社会对人多元发展需求，在追求教育附加值的过程中，形成了综合的、优质的、影响深远的特色的学校”[3]。从这两位学者对特色学校概念界定来看，前者的落脚点是“独特的风格”，后者的落脚点是“学校”。我们认为，特色学校不仅要形成个性的办学风格，而且要产出优秀的办学成果，产生良好的育人效应。因此，我们认为中小学特色学校的基本内涵主要体现在四个方面：一是学校具有先进的办学理念、切实可行的育人目标、优良的办学传统和丰厚的文化底蕴；二是在学校发展理念、学校文化、课程教学、学生活动与发展指导、师资队伍建设与教育科研等方面形成特色，取得系列科学成果；三是学校特色创建在学校发展规划和年度工作计划中有充分体现，相关特色创建工作覆盖面广，师生普遍参与并获得良好发展；四是学校特色创建遵循一定的路径，明确本校的特色定位，逐步形成有别于其他学校或者优于其他学校的独特、优质、高效且相对稳定的办学风格、发展方式、育人模式。
　　（二）学校特色与特色学校的关系
　　关于学校特色与特色学校的辨析，有不少学者对两者进行了比较，并指出其异同之处。陈振响（2012）等认为，学校特色是初级阶段，特色学校是高级状态；学校特色是较低层次的概念，特色学校是较高层次的概念，是学校特色的整体提升和系统整合[4]。我们认为，学校特色和特色学校两者的关系体现在两个方面。一方面，学校特色和特色学校是发展与稳定的关系。特色学校建设一般要经过学校特色的孕育、变革、生发、形成体系、相对稳定的过程。学校先是在发展中逐渐形成个别或局部优势即学校特色，这是学校创办特色的发展阶段；随后，学校不断拓展和深化这种优势，渗透到办学育人各方面、各环节和全过程，产生整体效应，形成特有的发展模式，成为特色学校，处于稳定的阶段。另一方面，学校特色和特色学校是局部与整体的关系。学校特色是指在某个项目或方面有特长、优势，是形成特色学校的基础，而特色学校则是学校特色的发展和升华，是学校整体特色风貌的形成。
　　二、中小学特色学校创建的基本现状
　　广东中小学特色学校创建，在全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的引领下，以全面推进素质教育为依归，以先进独特的办学理念为灵魂，以高效创新的课堂教学为基础，以丰富多样的课程为支撑，以业务精良、素质过硬的教师队伍为保障，致力于促进全体学生全面而有个性地健康发展。
　　（一）整体布局、统筹规划，以特色学校创建推动学校全面而有个性地发展
　　通过申报方案可以看出，特色学校创建大致分为两大类型，分别是全面发展型和单项发展型。全面发展型，指学校从整体办学的高度，对特色学校的创建理念、发展思路、发展模式等方面做好顶层设计，在办学理念、办学传统、学校文化、课程建设、教学管理、德育模式、师资建设等方面全面规划、协同发展。全面发展型学校特色发展路径是自上而下的顶层设计、系统打造，基本路线和步骤是“特色定位——顶层设计——全面施工”。此类学校办学风格独特，培养目标明确，在办学理念、发展规划、人才培养机制上都有独特的思路和明确的措施，全方位、成体系打造学校特色。如深圳市龙华新区玉龙学校，在“生活为源，发展为本”的办学理念引领下，设定“学会生活”“学会审美”“学会创造”的教育目标，创设高雅的校园育人环境，开发成体系的“新生活教育”校本课程，举办丰富多彩的学生社团活动，立足生活办教育，让教育源于生活、回归生活，形成鲜明的“新生活教育”学校文化，为培养具有现代生活素养、宽广国际视野的新时代“君子”奠定坚实的基础。单项发展型，指学校结合地方文化资源或学校独特的办学优势，将特色集中在局部领域挖掘提炼，打造单一或少数特色项目，形成学校特色。在此次申报的创建方案中，全面发展型的特色学校占66.67%，这一类型的学校主要分布在广州、佛山南海区、珠海高栏港经济区等地；单项发展型的学校占33.33%。
　　（二）项目凝练、以点带面，以特色项目辐射引领特色学校建设
　　如前所述，此次申报方案有三分之一的学校在特色上为单项发展型学校。该类学校根据本校某方面优势或充分挖掘地方和学校文化资源，在体育或艺术等方面找准单一项目加以建设，因势利导，深入挖掘，不断升华，形成自己的特色。从申报方案来看，大部分学校的特色项目是在办学理念的引领下，对已有的学校历史和文化传统深入挖掘，有计划地围绕创建目标，采取有力举措，形成比较持久、稳定的学校文化特征。如佛山市顺德区容桂城西小学，通过开展少儿水乡画特色学校建设活动，成为广东省少儿国画特色教育与创作实验基地和中国传统文化教育研究实验基地。从特色项目的类型看，22.73%的学校选择科技类（含航模、天文、创客、互联网 等），19.70%的学校选择体育类（含足球、武术、象棋等），18.18%的学校选择艺术类（含美术、京剧、脸谱、传媒等）。当然，还有其他类型，如人文（含德育、名人故事、社团活动等）、音乐（声乐、器乐等）、学科教学（含语文阅读、语文写作等），以及传统文化（含书法、绘画、陶瓷等）。这类学校的特色建设正处在从特色项目到学校特色再到特色学校的发展过程中。